Processo do EB-1B: da carta de oferta ao green card

Um caso de EB-1B tem dois clientes, a instituição e o pesquisador, e o processo só corre bem quando cada um sabe o que lhe cabe e quando. O processo do EB-1B começa antes de qualquer formulário ser protocolado, com a carta de oferta e a decisão do departamento de patrocinar, e termina com a residência permanente do pesquisador e do cônjuge e filhos, se houver. No meio ficam as provas, o memorial, o Formulário I-140, possivelmente um pedido de provas adicionais (Request for Evidence, RFE) e o Formulário I-485 ou uma entrevista consular. Os serviços de petição de green card EB-1B da Capitol Law Partners cobrem toda a sequência; este artigo a percorre em ordem.

Etapa 1 do processo do EB-1B: a oferta e a decisão de patrocinar

Tudo depende de um cargo permanente qualificado. Antes de o pesquisador reunir um único anexo, o departamento e o pesquisador devem confirmar que a oferta é de cargo efetivo, em trilha de efetivação (tenure ou tenure-track) ou por prazo indeterminado com expectativa de continuidade, e que a carta de oferta diz isso. Nosso artigo sobre o que conta como oferta de emprego permanente no EB-1B trata dos tipos de cargo. Nessa mesma fase, a instituição decide quem vai assinar o I-140, quem vai pagar, se será pedido processamento premium e se o seu departamento jurídico ou um escritório externo vai preparar a petição. Muitas universidades têm uma política de patrocínio; leia-a cedo.

Em paralelo, o pesquisador deve confirmar os três anos de experiência em ensino ou pesquisa depois do título e reunir cartas de comprovação de emprego para cada cargo.

Etapa 2: a avaliação do caso

Uma avaliação franca compara o histórico com o padrão do EB-1B e com as alternativas. São necessários dois de seis critérios, com reconhecimento internacional como pesquisador de destaque demonstrado no conjunto das provas. Se o histórico de citações for pequeno ou o reconhecimento se limitar a um país, a avaliação pode recomendar esperar, ou combinar o EB-1B com uma autopetição de EB-2 com dispensa por interesse nacional (National Interest Waiver). A avaliação também verifica o status: um pesquisador em status J-1 sujeito à exigência de residência de dois anos no país de origem pode ter o I-140 aprovado, mas não pode fazer o ajuste de status (adjustment of status) até que a exigência seja dispensada ou cumprida, então um pedido de dispensa (waiver) precisa entrar no cronograma. Veja nossa página do visto J-1 sobre essa exigência.

Etapa 3: provas, cartas e memorial

Esta é a fase mais longa, e quem dita o ritmo são os recomendantes. O pesquisador reúne listas de publicações, relatórios de citações, registros de revisão por pares, documentação de prêmios e cobertura da imprensa. O advogado identifica os critérios a alegar, escreve roteiros para quatro a seis cartas de recomendação, com ênfase em especialistas independentes no exterior, e reúne os documentos do empregador: a carta de oferta, uma descrição do cargo e as provas de capacidade de pagamento segundo o 8 CFR 204.5(g)(2), ou seja, relatórios anuais, declarações federais de imposto de renda, demonstrações financeiras auditadas ou, para empregadores com 100 ou mais funcionários, uma declaração de um diretor financeiro. Empregadores privados também documentam os três pesquisadores em tempo integral e as conquistas da unidade de pesquisa.

O memorial vincula os anexos à análise em duas etapas: primeiro os critérios, depois o argumento da análise final de mérito (final merits determination) sobre o reconhecimento internacional. Todos os anexos são indexados, e os documentos em língua estrangeira são traduzidos.

Etapa 4: o protocolo do Formulário I-140

A instituição assina o Formulário I-140 como peticionária, com o pesquisador como beneficiário, e a petição é protocolada com a taxa de protocolo vigente do USCIS. O processamento premium está disponível para petições EB-1B; ele compromete o USCIS a agir dentro de um prazo curto e fixo, aprovando, negando ou emitindo um RFE, e muitas vezes vale a pena pedi-lo quando o status do pesquisador ou uma prorrogação do H-1B depende do resultado. A data de recebimento se torna a data de prioridade (priority date) do pesquisador.

Se a primeira preferência estiver corrente para o país de nascimento do pesquisador no Boletim de Vistos (Visa Bulletin) e o pesquisador estiver nos Estados Unidos em status legal, o Formulário I-485 pode ser protocolado simultaneamente, junto com o Formulário I-765, para a autorização de trabalho, e o Formulário I-131, para a permissão de viagem (advance parole). Nosso artigo sobre como funciona o Visa Bulletin no EB-1 explica como verificar.

Etapa 5: o RFE, a aprovação e a fase do green card

Um RFE em um caso de EB-1B na maioria das vezes questiona a permanência do cargo, o departamento de pesquisa do empregador privado, os três anos de experiência ou a análise final de mérito. O prazo de resposta é informado no aviso e não pode ser prorrogado. A instituição pode precisar fornecer uma carta complementar sobre o cargo; o pesquisador pode precisar de dados de citações atualizados ou de cartas independentes adicionais. Responda a cada ponto na ordem em que foi levantado, com documentos.

Depois da aprovação, o caminho depende de onde o pesquisador está e de haver número de visto disponível. Nos Estados Unidos, com data de prioridade corrente, o I-485 segue pela biometria, pelo exame médico e possivelmente por uma entrevista até a aprovação. No exterior, a petição aprovada vai para o Centro Nacional de Vistos (National Visa Center), o pesquisador envia o Formulário DS-260 e comparece a uma entrevista consular, e o green card é emitido depois da admissão. Nosso artigo sobre o que acontece depois que o I-140 do EB-1 é aprovado trata dessa fase em detalhes, incluindo mudanças de emprego: depois de 180 dias da aprovação do I-140, uma retirada não o revoga automaticamente, e depois de 180 dias de I-485 pendente o pesquisador pode transferir o caso (portabilidade) para um cargo igual ou semelhante com um novo empregador. O cônjuge e os filhos solteiros menores de 21 anos protocolam como dependentes na mesma fase.

O que cabe a cada parte em cada etapa

• A instituição: uma carta de oferta qualificada, a decisão de patrocinar, as provas de capacidade de pagamento, a assinatura do I-140 e eventuais cartas complementares sobre o cargo durante um RFE.
• O pesquisador: as cartas de experiência, o histórico de publicações e citações, a lista de recomendantes, os documentos de status e a documentação do I-485 ou consular da família.
• O advogado: a avaliação, a seleção dos critérios, os roteiros das cartas, o memorial, o protocolo, a resposta ao RFE e a fase do green card.

Para ver como o EB-1B se compara com as outras categorias de primeira preferência em cada uma dessas etapas, veja nossa visão geral do green card EB-1.

Se o seu departamento ou a sua instituição está iniciando um caso de EB-1B, a Capitol Law Partners pode definir a sequência, redigir a linguagem da oferta e preparar a petição. Agende uma consulta.

Este artigo tem caráter meramente informativo e não constitui aconselhamento jurídico. Esta comunicação não estabelece uma relação advogado-cliente.

Cagatay Ersoy. Estratégia prática para fundadores, investidores e empresas em crescimento.

Precisa de ajuda com este tema? Veja nossa página de green card EB-1B para professores e pesquisadores ou agende uma consulta.