Quem se qualifica para o green card EB-1B de pesquisador de destaque?

O EB-1B é o green card de primeira preferência para professores e pesquisadores de destaque (outstanding professors and researchers), e é a subcategoria do EB-1 que a maioria dos acadêmicos em atividade consegue alcançar de forma realista. Os requisitos do EB-1B, previstos no INA 203(b)(1)(B) e no 8 CFR 204.5(i), se resumem a três elementos e a uma contagem de critérios: você precisa ser reconhecido internacionalmente como de destaque em uma área acadêmica específica, precisa ter pelo menos três anos de experiência em ensino ou pesquisa nessa área, um empregador precisa oferecer a você um cargo permanente qualificado e a petição precisa documentar pelo menos dois de seis critérios previstos. Nossa página do green card EB-1B para professores e pesquisadores de destaque resume a categoria; este artigo explica o que cada requisito significa na prática e onde os casos deixam a desejar.

Requisitos do EB-1B: reconhecimento internacional como de destaque

O padrão é o reconhecimento internacional como de destaque em uma área acadêmica específica. Ele é mais baixo que o topo absoluto da área exigido no EB-1A, mas tem duas partes avaliadas separadamente. O reconhecimento precisa ser internacional: citações, colaborações, convites e cartas de pesquisadores de fora dos Estados Unidos e de fora do seu país de origem têm peso especial, e um histórico restrito a uma única instituição ou a uma única comunidade nacional não basta. E ele precisa estar em uma área acadêmica específica, o que significa que a petição tem de definir a área e mostrar que o reconhecimento se refere a ela. Um pesquisador que passou de uma área para outra deve esperar que o oficial pergunte de qual área a petição trata.

O USCIS aplica a mesma análise em duas etapas usada nos casos de EB-1A: primeiro, se dois critérios foram atendidos e, segundo, uma análise final de mérito (final merits determination) que pergunta se o conjunto das provas demonstra reconhecimento internacional como de destaque. A maioria dos pesquisadores supera a primeira etapa com publicações e revisão por pares. O caso é decidido na segunda, com base nos dados de citações, no prestígio dos periódicos e nas cartas independentes.

Três anos de experiência em ensino ou pesquisa

Os três anos precisam ser na área acadêmica e, na maioria dos casos, são contados depois do título. Segundo o 8 CFR 204.5(i)(3)(ii), a experiência adquirida durante a pós-graduação só conta se o título tiver sido concedido e se você tiver tido responsabilidade integral pelas aulas que ministrou ou se a pesquisa feita para obter o título tiver sido reconhecida na área como de destaque. Para a maioria dos pesquisadores, isso significa que os anos de doutorado não contam, a menos que a própria pesquisa da tese tenha obtido reconhecimento, o que alguns casos conseguem demonstrar por meio de citações e prêmios, e que os cargos de pós-doutorado, na indústria e como docente depois do título contam. Documente os três anos com cartas de comprovação de emprego que indiquem datas, cargos e funções.

Uma oferta de emprego permanente qualificada

O empregador precisa oferecer um de três cargos: um cargo de docente efetivo ou em trilha de efetivação (tenure ou tenure-track) em uma universidade ou instituição de ensino superior; um cargo permanente de pesquisa equivalente nessa instituição; ou um cargo de pesquisa equivalente em um departamento, divisão ou instituto de um empregador privado que tenha pelo menos três pessoas em tempo integral em atividades de pesquisa e conquistas documentadas em uma área acadêmica. Permanente significa efetivo, em trilha de efetivação ou por prazo indeterminado com expectativa de continuidade.

É nesse requisito que as petições EB-1B mais fracassam, porque muitos cargos de pesquisa são financiados por bolsas com prazo determinado ou estruturados como contratos de pós-doutorado com data de término. Nosso artigo sobre o que conta como oferta de emprego permanente no EB-1B analisa os tipos de cargo mais comuns. O empregador também assina o Formulário I-140 e precisa comprovar capacidade de pagar o salário oferecido; você não pode protocolar um EB-1B por conta própria.

Dois de seis critérios

Os seis critérios do 8 CFR 204.5(i)(3)(i) são: prêmios ou distinções importantes por realizações de destaque; associação a entidades que exigem realizações de destaque; material publicado por terceiros sobre o seu trabalho; atuação como avaliador do trabalho de outras pessoas; contribuições originais de pesquisa científica ou acadêmica; e autoria de livros acadêmicos ou de artigos em periódicos de circulação internacional. São exigidos dois, e provas equivalentes são admitidas quando um critério não se encaixa. Nosso artigo sobre os seis critérios do EB-1B e as provas de cada um trata da documentação; em resumo, autoria e atuação como avaliador são a dupla mais comum, enquanto as contribuições e o material publicado sobre você são o que sustenta a análise final de mérito.

Quem se encaixa no perfil do EB-1B

O pesquisador que se qualifica com mais folga tem doutorado, vários anos de pesquisa depois do título, um histórico de publicações citado por grupos em vários países, revisão por pares regular e uma oferta de cargo de pesquisador, professor assistente ou equivalente, sem data de término, de uma instituição disposta a patrociná-lo. O pesquisador que tem dificuldade tem um histórico forte, mas um título de pós-doutorando, ou uma oferta da indústria de uma empresa cujo grupo de pesquisa é pequeno ou cuja produção não é publicada. No primeiro caso, o EB-1B é a escolha natural; no segundo, uma autopetição de green card EB-1A ou um EB-2 com dispensa por interesse nacional (National Interest Waiver) pode ser o melhor caminho, muitas vezes protocolado junto com o EB-1B.

O status também importa. Pesquisadores em status de visto J-1 de intercâmbio sujeitos à exigência de residência de dois anos no país de origem podem ter um EB-1B aprovado, mas não podem fazer o ajuste de status (adjustment of status) até que a exigência seja cumprida ou dispensada, então a dispensa (waiver) precisa fazer parte do plano desde o início.

Se você quer saber se o seu histórico e a sua oferta atendem aos requisitos do EB-1B, a Capitol Law Partners pode analisar os dois e orientar a sua instituição sobre o que a petição vai exigir. Agende uma consulta.

Este artigo tem caráter meramente informativo e não constitui aconselhamento jurídico. Esta comunicação não estabelece uma relação advogado-cliente.

Cagatay Ersoy. Estratégia prática para fundadores, investidores e empresas em crescimento.

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