Dérogation provisoire I-601A : comment fonctionne-t-elle ?

Quitter les États-Unis après plus de 180 jours de présence irrégulière (unlawful presence) entraîne une interdiction de retour de trois ans. Un départ après un an ou plus entraîne une interdiction de dix ans. La dérogation provisoire I-601A (provisional waiver) répond à un piège précis. Pour un conjoint ou un parent entré sans inspection, qui ne peut donc pas obtenir un ajustement de statut (adjustment of status) sur place, la seule façon d’obtenir la green card est un entretien consulaire à l’étranger, et franchir la porte déclenche l’interdiction. La dérogation provisoire existe précisément pour résoudre ce problème. Elle permet à l’USCIS de statuer sur la dérogation pour présence irrégulière pendant que le demandeur se trouve encore aux États-Unis, de sorte que la famille connaît la réponse avant que quiconque monte dans un avion.

Ce que couvre la dérogation provisoire I-601A, et ce qu’elle ne couvre pas

La dérogation provisoire efface un seul motif : la présence irrégulière au sens de l’article 212(a)(9)(B) de l’Immigration and Nationality Act. Elle n’efface ni la fausse déclaration, ni les motifs pénaux, ni une ordonnance d’expulsion antérieure, ni l’interdiction permanente qui frappe les personnes revenues sans inspection après un an de présence irrégulière ou après une expulsion. Si l’un de ces problèmes figure au dossier, l’I-601A n’est pas le bon formulaire ou, au mieux, ne constitue qu’une partie de la stratégie.

C’est pourquoi, en immigration familiale, nous commençons chaque dossier de dérogation par un historique complet des entrées, des sorties et des contacts avec les autorités d’immigration. Un motif d’inadmissibilité qui apparaît au consulat après l’approbation de l’I-601A révoque automatiquement la dérogation provisoire. Le demandeur se retrouve alors hors des États-Unis, soumis à l’interdiction, et doit tout recommencer avec le formulaire I-601 ordinaire.

Qui peut déposer la demande

Les conditions sont plus strictes que ce que la plupart des familles imaginent. À la date de rédaction, le demandeur doit :

• Être physiquement présent aux États-Unis et âgé d’au moins 17 ans.
• Être le bénéficiaire d’une pétition de visa d’immigrant approuvée, en général un formulaire I-130 déposé par un proche, avec un dossier de visa d’immigrant en cours auprès du département d’État et les frais de visa d’immigrant payés.
• Avoir un conjoint ou un parent citoyen américain ou résident permanent légal qui subirait des difficultés extrêmes (extreme hardship) si la dérogation était refusée.
• Ne pas avoir de formulaire I-485 en cours d’examen, et ne pas faire l’objet d’une ordonnance d’expulsion définitive, sauf si ce problème a été réglé séparément.

Remarquez qui manque à la liste des proches qualifiants (qualifying relatives) : les enfants. Un fils ou une fille citoyen américain peut déposer l’I-130 pour un parent, mais les difficultés prises en compte doivent toucher le conjoint ou le parent du demandeur lui-même. Nous expliquons ce que cela implique pour les parents dans green card pour un parent entré sans inspection.

Ce que signifient réellement les difficultés extrêmes

Les difficultés extrêmes vont au-delà de la tristesse et du coût d’une séparation, que l’USCIS considère comme la conséquence normale de l’inadmissibilité. L’agent examine deux scénarios : le proche qualifiant reste aux États-Unis sans le demandeur, ou le proche qualifiant part vivre à l’étranger avec le demandeur. La dérogation est la plus solide lorsque les deux scénarios sont documentés et que tous deux sont graves.

Les facteurs pris en compte par l’USCIS se regroupent de façon prévisible : l’état de santé du proche et la personne qui lui prodigue des soins, les conséquences financières de la perte des revenus du demandeur ou d’un déménagement, les propres attaches du proche aux États-Unis (d’autres membres de la famille, un emploi, un prêt immobilier ou la scolarité d’un enfant), sa capacité à vivre dans le pays d’origine du demandeur compte tenu de la langue, de la sécurité et des perspectives d’emploi, et la situation du pays. Aucun facteur n’est exigé en soi. Un conjoint atteint d’une maladie chronique, qui rembourse un prêt immobilier, a deux enfants scolarisés et n’a aucune attache avec le pays du demandeur présente un dossier plus solide qu’un conjoint qui ne réunit qu’un seul de ces éléments.

Les preuves doivent correspondre aux affirmations. Des dossiers médicaux, et non une lettre indiquant qu’une personne est malade. Des déclarations d’impôts et un budget du foyer, et non une simple affirmation que l’argent manque. Une évaluation psychologique lorsque l’anxiété ou la dépression fait partie des difficultés. Des rapports sur la situation du pays issus de sources reconnues. Une déclaration détaillée du proche qualifiant qui relie l’ensemble des documents, avec ses propres mots.

L’ordre des dépôts

La dérogation s’inscrit au milieu d’un dossier consulaire, et l’ordre compte.

1. Le proche dépose le formulaire I-130 auprès de l’USCIS. Pour un conjoint, il s’agit de la même pétition de green card par mariage que dépose tout couple ; pour un parent, c’est l’enfant citoyen adulte qui la dépose.
2. Après l’approbation, le dossier passe au National Visa Center. Le demandeur paie les frais de visa d’immigrant, et c’est ce paiement qui rend l’I-601A possible. Informez le NVC qu’une dérogation provisoire va être déposée afin que l’entretien ne soit pas fixé avant la décision sur la dérogation.
3. Le demandeur dépose le formulaire I-601A auprès de l’USCIS, se présente au rendez-vous biométrique et attend. Consultez les délais de traitement actuels de l’USCIS pour ce formulaire ; ils évoluent.
4. Si la dérogation est approuvée, le NVC fixe l’entretien et le demandeur part pour le consulat. La dérogation approuvée prend effet au moment du départ.
5. L’agent consulaire confirme l’admissibilité et délivre le visa d’immigrant. Le demandeur revient en tant que résident permanent.

Pourquoi des dossiers I-601A échouent

Trois situations expliquent la plupart des refus et des révocations que nous constatons.

Premièrement, un problème non déclaré. Une ordonnance d’expulsion antérieure, une fausse déclaration de citoyenneté américaine, une interpellation à la frontière suivie d’un retour volontaire : chacun de ces faits modifie l’analyse, et certains ne peuvent faire l’objet d’aucune dérogation. Ils doivent être repérés avant le dépôt, pas au consulat.

Deuxièmement, des difficultés trop peu étayées. Un dossier de dérogation qui énumère la situation de la famille sans la documenter se lit comme une simple séparation. La déclaration doit expliquer pourquoi cette famille en particulier ne peut pas absorber cette perte.

Troisièmement, un dossier de difficultés fondé sur la mauvaise personne. Les difficultés subies par le demandeur, par des enfants citoyens américains ou par des frères et sœurs ne comptent que dans la mesure où elles entraînent des difficultés pour le conjoint ou le parent qualifiant. Le dossier doit établir ce lien de façon explicite.

Le refus de l’I-601A ne peut pas faire l’objet d’un appel, mais une nouvelle demande de dérogation peut être déposée avec de nouvelles preuves. Un conjoint admis avec un visa qui a dépassé la durée de son séjour n’a généralement pas besoin de cette dérogation ; consultez la green card par mariage après un dépassement de séjour pour comprendre pourquoi, dans ce cas, la solution est l’ajustement de statut et non une dérogation.

Si votre conjoint ou votre parent est entré sans inspection et que votre famille envisage une procédure consulaire avec dérogation provisoire, une consultation avec Capitol Law Partners permet d’éprouver les preuves de difficultés avant le dépôt. Prenez rendez-vous.

Cet article est fourni à titre informatif uniquement et ne constitue pas un avis juridique. Cette communication ne crée aucune relation avocat-client.

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