¿Por qué las peticiones L-1B reciben RFE y negaciones?

El motivo más común de una Solicitud de Evidencia (Request for Evidence, RFE) o de una negación de la L-1B es que la petición describe el conocimiento del empleado en términos que encajarían con cualquier persona de la industria. USCIS lee frases como “experto en infraestructura en la nube” o “profundo conocimiento de las necesidades de nuestros clientes” como habilidad general, no como conocimiento especializado. Los otros problemas frecuentes son un año en el extranjero mal contado, una cadena de propiedad sin documentar y una colocación en las instalaciones de un cliente que parece suministro de mano de obra. Cada uno tiene solución, y la mayoría se puede evitar antes de presentar la petición.

Conocimiento especializado descrito de forma demasiado general

USCIS debe ver en qué se diferencia el conocimiento del empleado del de otras personas de la empresa o de la industria. Una Solicitud de Evidencia sobre este punto suele pedir una descripción más detallada del conocimiento, de cómo se adquirió, de cuántos otros empleados lo tienen y de por qué la operación en Estados Unidos no puede obtenerlo contratando localmente o capacitando a alguien.

La respuesta debe contestar esas preguntas con documentos. Nombre los sistemas propios, las líneas de productos o los métodos internos. Adjunte registros de capacitación con horas y fechas, historiales de proyectos, documentación interna escrita por el empleado y una comparación de plantilla que muestre lo pocos que son los empleados que desempeñan la misma función al mismo nivel. Si se trata de conocimiento avanzado de procesos internos, muestre cómo se compara con el de compañeros en el mismo puesto. Nuestra explicación sobre qué cuenta como conocimiento especializado describe el estándar que aplica USCIS, y nuestro equipo de visa L-1B por conocimiento especializado construye las respuestas a las RFE en torno a él.

El puesto en Estados Unidos no utiliza el conocimiento

Un empleado puede tener conocimiento especializado en el extranjero y, sin embargo, dirigirse a un puesto en Estados Unidos que no lo necesita. Si las funciones en Estados Unidos parecen trabajo general de ingeniería, ventas o soporte, USCIS puede concluir que el puesto en sí no es de conocimiento especializado. La petición debe vincular cada función principal en Estados Unidos con el conocimiento específico que aporta el empleado y explicar la razón comercial del traslado: el lanzamiento de un producto, una implementación para un cliente, la capacitación de un equipo en Estados Unidos.

Problemas con el año en el extranjero o el vínculo corporativo

Son cuestiones técnicas, y son las negaciones más frustrantes porque a menudo los hechos están en orden.

• El año en el extranjero no fue continuo, fue a tiempo parcial o quedó fuera de los tres años anteriores a la presentación.
• La carta de empleo, los registros de nómina y el currículum indican fechas o cargos distintos.
• A la cadena de propiedad entre el empleador extranjero y el peticionario estadounidense le falta un eslabón, como una sociedad holding intermedia sin libro de registro de acciones en el expediente.
• Una de las entidades no hace negocios de forma regular, sistemática y continua.

La respuesta es un rastro documental completo. Nuestra lista de documentos para la petición L-1B indica lo que exige cada elemento.

Colocaciones en instalaciones de terceros

Un empleado L-1B que trabajará principalmente en las instalaciones de un cliente no afiliado debe estar bajo el control y la supervisión del peticionario, no del cliente, y la colocación debe estar vinculada al producto o servicio del propio peticionario. USCIS suele emitir RFE que piden el contrato con el cliente, la declaración de trabajo (statement of work), un itinerario y una carta del cliente. Si el contrato muestra que el cliente dirige el trabajo día a día, o si el trabajo es una simple provisión de personal, es probable que la petición fracase. Corrija esto en la etapa del contrato, no en la respuesta a la RFE.

Rechazos consulares después de la aprobación

Un I-797 aprobado no garantiza una visa. Los funcionarios consulares pueden rechazar la visa conforme a la sección 221(g) para pedir más documentos o para devolver la petición a USCIS para su revisión, y observan con atención si el empleado puede explicar el conocimiento especializado con palabras sencillas en la entrevista. Prepare al empleado para describir el producto propio de la empresa, la capacitación y la asignación en Estados Unidos en dos o tres oraciones. Bajo una petición blanket L, el funcionario decide la elegibilidad directamente, así que los casos blanket débiles conviene presentarlos como peticiones individuales.

Opciones después de una negación de la L-1B

Una negación no siempre es el final. Las opciones principales:

Volver a presentar con un expediente más sólido

Suele ser la vía más rápida. Una nueva petición puede corregir los vacíos de la evidencia y solicitar procesamiento prioritario (premium processing). Si el empleado está en Estados Unidos y su estatus ha vencido, una nueva petición quizá deba tramitarse mediante procesamiento consular en lugar de un cambio o una extensión de estatus.

Apelación o moción

El empleador puede presentar el Formulario I-290B para apelar ante la Oficina de Apelaciones Administrativas (AAO) o para pedir a USCIS que reabra o reconsidere el caso. El plazo es generalmente de 30 días a partir de la decisión, así que actúe con rapidez. Una apelación tiene sentido cuando USCIS aplicó mal el estándar legal; una moción para reabrir, cuando hay evidencia nueva. Si la vía administrativa fracasa, a veces es posible la revisión ante un tribunal federal conforme a la Ley de Procedimiento Administrativo (APA), y nuestro equipo de litigios de inmigración se encarga de esos casos.

Cambiar de categoría

Si el empleado dirigirá personas o una función, la vía L-1A para gerentes puede encajar mejor. Algunos especialistas también califican para el estatus H-1B u O-1.

Si recibió una RFE o una negación de la L-1B, Capitol Law Partners puede leer la decisión, identificar qué consideró USCIS realmente insuficiente y recomendarle si conviene responder, volver a presentar o apelar. Programe una consulta.

Este artículo tiene únicamente fines informativos y no constituye asesoramiento legal. Esta comunicación no establece una relación abogado-cliente.

Cagatay Ersoy. Estrategia práctica para fundadores, inversores y empresas en crecimiento.

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