¿Qué decisiones de USCIS puede revisar un tribunal federal?

Un tribunal federal puede revisar una negación de USCIS que afirma que usted no demostró su elegibilidad. Por lo general no puede revisar una decisión que el Congreso dejó a la discreción de la agencia, y la Corte Suprema confirmó recientemente que la revocación de una petición aprobada cae del lado no revisable de esa línea. Antes de que alguien gaste dinero en una demanda, la primera pregunta es si la decisión es una de las decisiones de USCIS que un tribunal federal puede revisar. La respuesta depende de qué ley rige la decisión, qué decidió realmente la agencia y en qué etapa procesal está el caso. Capitol Law Partners examina esta cuestión en cada posible demanda a través de su grupo de litigio migratorio, porque una desestimación por falta de competencia es una pérdida total.

El punto de partida: la acción final de la agencia

La Ley de Procedimiento Administrativo (APA) permite revisar la acción final de una agencia (final agency action) para la cual no exista otro recurso judicial adecuado. Una negación es definitiva. Una solicitud de pruebas, un aviso de intención de negar o un caso pendiente no lo son; para ellos el remedio es una respuesta o, si el caso se ha estancado, una demanda por demora como la que se describe en cómo deciden los tribunales si una demora de USCIS es irrazonable. Las aprobaciones no pueden ser revisadas a instancia del beneficiario, que no tiene nada de qué quejarse, y en la mayoría de las circunstancias tampoco a instancia de nadie más.

Decisiones de USCIS que un tribunal federal por lo general puede revisar

Las negaciones basadas en requisitos de elegibilidad establecidos por ley o reglamento son el núcleo del terreno revisable. Cuando USCIS niega un I-140 porque considera que el beneficiario carece de habilidad extraordinaria, niega un I-129 porque el puesto no es una ocupación especializada o niega un I-130 porque considera que un matrimonio no es de buena fe, está aplicando criterios legales a los hechos, y un tribunal puede preguntarse si lo hizo conforme a derecho. En Kucana v. Holder, la Corte Suprema dejó claro que la exclusión legal de la revisión de decisiones discrecionales alcanza solo la discreción conferida por ley, no la discreción que la agencia se otorgó a sí misma por reglamento, lo que mantiene abiertas a revisión la mayoría de las determinaciones de elegibilidad.

La naturalización tiene sus propias disposiciones amplias. Un solicitante cuya solicitud fue negada y que completa la audiencia del N-336 puede pedir una revisión de novo ante el tribunal de distrito, donde el juez decide de nuevo la elegibilidad, y un solicitante cuyo caso lleva 120 días detenido después de la entrevista puede pedir al tribunal que intervenga.

Decisiones que el Congreso excluyó de la revisión

La sección 1252(a)(2)(B) del Título 8 priva a los tribunales de competencia sobre dos categorías: las decisiones relativas a ciertas formas de alivio, incluidos el ajuste de estatus (adjustment of status) y la cancelación de la deportación, y cualquier otra decisión o acción que la ley atribuya a la discreción del Secretario de Seguridad Nacional o del Fiscal General.

La segunda categoría es donde caen las revocaciones de peticiones. La ley sobre revocación dice que el Secretario puede revocar la aprobación de una petición por lo que considere una causa buena y suficiente. En Bouarfa v. Mayorkas, decidido a fines de 2024, una Corte Suprema unánime sostuvo que esta redacción hace que la revocación sea discrecional y, por lo tanto, quede fuera de la revisión judicial, incluso cuando la revocación se basa en un fundamento que habría sido revisable si hubiera sido la base de una negación inicial. Para empleadores y familias con peticiones aprobadas, la lección práctica es que la disputa sobre una revocación se libra en la etapa del aviso de intención de revocar, en la respuesta a USCIS, no después ante un tribunal.

La primera categoría plantea una pregunta más difícil para las negaciones de ajuste de estatus que USCIS dicta fuera de un proceso de deportación. Los tribunales están divididos sobre si la exclusión abarca esas negaciones o solo las decisiones tomadas en un proceso de deportación, y la lectura que hizo la Corte Suprema de la disposición en Patel v. Garland, que excluyó la revisión de las conclusiones de hecho en que se basa el alivio discrecional en los casos de deportación, ha fortalecido la posición del gobierno. Trate la revisión de una negación del I-485 como incierta y dependiente del foro hasta que un abogado haya verificado el derecho aplicable en su circuito.

Decisiones consulares

Las negaciones de visas por parte de funcionarios consulares no son decisiones de USCIS, pero la pregunta surge constantemente. La doctrina de la no revisabilidad consular (consular nonreviewability) significa que los tribunales no revisarán el fondo de una negación. Lo que sí puede ser revisable es que un funcionario no decida en absoluto, que es la teoría detrás de las demandas por procesamiento administrativo 221(g).

Un proceso de deportación cambia el foro

Si su negación ocurrió dentro de un proceso de deportación, o está vinculada a uno, el tribunal de distrito por lo general es el lugar equivocado. La revisión de una orden de deportación y de la mayoría de las decisiones tomadas dentro del proceso pasa por la Junta de Apelaciones de Inmigración y luego por una petición de revisión ante el tribunal de apelaciones, donde las reclamaciones constitucionales y las cuestiones de derecho siguen siendo revisables incluso respecto del alivio discrecional. El panorama general que ofrece nuestra página de apelaciones migratorias, demoras y corte federal indica qué foro se ocupa de cada decisión.

Una lista de verificación práctica

• Identifique la ley bajo la cual actuó USCIS y si su texto usa lenguaje discrecional.
• Pregúntese si la decisión es una negación de elegibilidad o una valoración discrecional sobre un caso que por lo demás era elegible.
• Verifique si la decisión es una revocación; si lo es, la vía judicial casi con seguridad está cerrada.
• Determine si hay un proceso de deportación pendiente, lo que lleva el caso a la vía de la petición de revisión.
• Confirme que la decisión es definitiva y que el expediente contiene sus argumentos legales, ya que la revisión se limita al expediente administrativo.

Si USCIS negó o revocó una petición y quiere saber si un tribunal puede conocer del caso, una consulta con Capitol Law Partners puede darle una respuesta sobre la competencia antes de que se comprometa. Programe una consulta.

Este artículo tiene únicamente fines informativos y no constituye asesoramiento legal. Esta comunicación no establece una relación abogado-cliente.

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