Pourquoi ma green card par l'asile prend-elle autant de temps ?

Si votre green card par l’asile tarde au point que la page des délais de traitement de l’USCIS permet désormais une demande de renseignements, le retard tient presque toujours à l’une de cinq causes, et chacune appelle une solution différente. Certaines se règlent en envoyant un document. D’autres se règlent en attendant. Une ou deux sont des signaux d’alerte indiquant que l’octroi de l’asile lui-même est en cours de réexamen. Notre pratique de la green card par l’asile traite les dossiers I-485 bloqués des bénéficiaires de l’asile comme un service à part entière, car la bonne démarche dépend du diagnostic de la cause à laquelle vous faites face, et la mauvaise, comme engager une action en justice avant que le dossier soit irréprochable, peut transformer un retard en refus.

Les cinq causes habituelles du retard de la green card par l’asile

• Les vérifications d’antécédents et de sécurité. Les résultats des empreintes digitales, les vérifications de nom par le FBI et les vérifications interagences concernent chaque demandeur, et elles prennent plus de temps pour les noms courants, les anciens pseudonymes, les voyages dans certains pays ou tout élément nécessitant un traitement manuel. C’est la cause la plus fréquente et celle sur laquelle vous avez le moins de prise.
• Un réexamen du dossier d’asile. L’USCIS compare l’I-485 avec l’I-589, la déclaration et le compte rendu de l’entretien. Une date qui ne concorde pas, un voyage à l’étranger non déclaré, un nouveau passeport ou un changement de la situation dans le pays peuvent entraîner la transmission du dossier au bureau de l’asile pour un examen en vue d’un retrait de l’asile, procédure lente et sérieuse.
• Un formulaire I-693 manquant ou défectueux. Un examen non joint à la demande, une erreur du médecin agréé (civil surgeon) ou un formulaire périmé entraîne une demande de preuves complémentaires et, tant qu’elle reste sans réponse, rien n’avance.
• La charge de travail du bureau local. Les demandes d’ajustement des bénéficiaires de l’asile sont souvent instruites par le bureau local, et la file d’attente des entretiens comme la disponibilité des agents varient d’un bureau à l’autre. Les dossiers se bloquent aussi lorsqu’ils sont en transit entre le National Benefits Center et le bureau local.
• Une question non résolue dans votre dossier. Une inculpation pénale en cours, une question sans réponse sur un lien d’ayant droit ou un motif d’inadmissibilité qui exige une dérogation sur formulaire I-602 bloqueront le dossier jusqu’à leur résolution.

Lire les signaux

La page de suivi du dossier et votre courrier indiquent quelle cause est probable. Une demande de preuves complémentaires (request for evidence) signale un problème de fond, et la solution est une réponse complète, dans le délai, qui traite chaque point. Une convocation à un entretien signifie que le dossier avance et qu’il est lu attentivement ; préparez-vous comme pour l’entretien d’asile initial, l’I-589 en main, car l’agent vous interrogera à son sujet. Une convocation au bureau de l’asile, ou un avis d’intention de retrait de l’asile, signifie que l’octroi est en cours de réexamen, et cet avis exige un avocat le jour même de sa réception. Un statut inchangé depuis de nombreux mois, sans aucun courrier, signifie généralement que les vérifications de sécurité sont en cours ou que le dossier n’est pas encore parvenu au bon agent. Une convocation aux données biométriques jamais reçue, ou reçue pour une date déjà passée, signifie que le dossier est peut-être déjà considéré comme abandonné, et une demande de nouveau rendez-vous doit être envoyée immédiatement.

Trois réflexes évitent qu’un dossier lent ne devienne un dossier perdu. Tenez votre adresse à jour auprès de l’USCIS au moyen du formulaire AR-11, ainsi qu’auprès de votre avocat. Ne voyagez pas sans titre de voyage de réfugié valide, et ne vous rendez en aucun cas dans votre pays d’origine. Enfin, faites renouveler votre autorisation de travail fondée sur l’asile, car un I-485 en cours ne vous permet pas à lui seul de continuer à travailler, sauf si vous avez déposé le formulaire I-765 avec lui.

Les outils de relance, dans l’ordre

Commencez par la page des délais de traitement de l’USCIS pour le formulaire I-485 dans votre bureau local. Dès que votre dossier dépasse le délai publié, envoyez une demande de renseignements (case inquiry) depuis votre compte USCIS ; la réponse est généralement une lettre type, mais elle laisse une trace écrite. Une demande de traitement accéléré (expedite request) est possible pour des motifs définis, comme une perte financière grave, une urgence humanitaire ou une erreur de l’USCIS, et doit être documentée ; une attente ordinaire, même longue, n’y donne pas droit. L’Ombudsman de l’USCIS (CIS Ombudsman) accepte les demandes d’assistance sur formulaire DHS-7001 pour les dossiers qui sortent du traitement normal, et le bureau d’un membre du Congrès peut adresser une demande d’intervention parlementaire (congressional inquiry) en votre nom après que vous avez signé une autorisation relative à la protection de la vie privée. Chaque étape demande plusieurs semaines avant d’obtenir une réponse. Conservez une copie de chaque demande et de chaque réponse, car elles deviendront des pièces si le dossier finit devant un tribunal fédéral.

Quand une action en mandamus a du sens

Une action en mandamus fondée sur le 28 U.S.C. 1361, généralement associée à une demande fondée sur l’Administrative Procedure Act pour retard déraisonnable, demande à un juge fédéral d’ordonner à l’USCIS de statuer sur la demande. Elle ne lui demande pas de l’approuver. Les tribunaux mettent en balance la durée du retard et les priorités concurrentes de l’administration, l’effet sur votre santé et votre bien-être, et l’existence éventuelle d’un calendrier fixé par la loi, selon un cadre d’analyse connu sous le nom de facteurs TRAC. Pour un bénéficiaire de l’asile dont le statut peut être retiré à tout moment et dont le calendrier de citoyenneté dépend de la green card, le coût humain du retard constitue un argument solide, et en pratique le gouvernement statue souvent sur la demande après la signification de la requête plutôt que de défendre le retard.

Le risque est que la décision rendue soit un refus. Avant d’engager l’action, le dossier doit être irréprochable : l’I-693 à jour, toute dérogation déposée, l’historique de voyages complet et l’I-485 cohérent avec le dossier d’asile. Notre équipe chargée du mandamus en immigration procède d’abord à cet examen, et sa page présente le fonctionnement général de ces actions.

Ce qu’il ne faut pas faire pendant l’attente

Ne déposez pas un second I-485 pour voir s’il avance plus vite ; cela crée deux dossiers qu’il faudra concilier et peut conduire au refus des deux. Ne répondez pas à une demande de preuves complémentaires avec une partie seulement de ce qui est demandé. Ne manquez pas un rendez-vous de données biométriques ou un entretien et, si vous ne pouvez pas faire autrement, demandez un report par écrit avant la date. Ne renouvelez pas le passeport de votre pays d’origine sans conseil, et ne vous rendez pas dans votre pays d’origine. Enfin, ne concluez pas qu’un long retard signale un problème dans votre demande ; un dossier lent est généralement simplement un dossier lent. La rétroactivité d’un an de la date de résidence permanente des bénéficiaires de l’asile s’applique quelle que soit la durée du traitement, mais une approbation plus tardive signifie tout de même une date de résidence plus tardive et une date de citoyenneté plus tardive, ce qui est une raison de plus d’insister pour obtenir une décision. Si votre demande n’a pas encore été déposée, la liste des documents I-485 pour les bénéficiaires de l’asile montre comment la constituer afin qu’aucune des cinq causes ci-dessus ne soit de votre fait. Lorsqu’un retard de l’administration se transforme en refus ou en appel, notre groupe chargé des recours, retards et procédures devant les tribunaux fédéraux en immigration prend le relais.

Si votre I-485 de bénéficiaire de l’asile est en attente au-delà du délai de traitement publié, une consultation avec Capitol Law Partners permet d’en identifier la cause et la voie la plus rapide vers une décision. Planifiez une consultation.

Cet article est fourni à titre informatif uniquement et ne constitue pas un avis juridique. Cette communication ne crée aucune relation avocat-client.

Sena Sahin. Des conseils clairs pour les particuliers, les familles et les chefs d’entreprise.

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