Dérogation d'inadmissibilité I-602 pour les bénéficiaires de l'asile

Les bénéficiaires de l’asile demandent la green card en vertu d’une disposition de la loi différente de celle qui s’applique à la plupart des demandeurs, l’INA 209 plutôt que l’INA 245, ce qui modifie à la fois les motifs applicables et les règles de la dérogation d’inadmissibilité (waiver). Trois motifs qui bloquent les autres demandeurs ne s’appliquent pas du tout aux bénéficiaires de l’asile. La plupart des autres peuvent faire l’objet d’une dérogation sur formulaire I-602 au titre de l’INA 209(c), pour des raisons humanitaires, pour préserver l’unité familiale ou lorsque l’intérêt public le justifie. Une courte liste de motifs ne peut faire l’objet d’aucune dérogation. Notre équipe green card par l’asile vérifie chaque I-485 au regard de ces motifs avant le dépôt, car une demande de dérogation d’inadmissibilité déposée avec la demande est bien plus facile à obtenir qu’une dérogation déposée en réponse à un avis d’intention de refus. Voici comment se répartissent les trois catégories et ce que l’USCIS prend en compte.

Les motifs qui ne s’appliquent pas aux bénéficiaires de l’asile

L’INA 209(c) dispose que trois dispositions de l’INA 212(a) ne s’appliquent pas au bénéficiaire de l’asile qui demande l’ajustement : le motif de la charge publique prévu au 212(a)(4), le motif de la certification de travail prévu au 212(a)(5) et le motif prévu au 212(a)(7)(A) pour une arrivée sans visa d’immigrant ou document d’entrée valide. En pratique, cela signifie pas de déclaration de prise en charge (affidavit of support), pas de condition de revenus, pas de parrain et aucune sanction liée à la manière dont vous êtes arrivé. Une entrée sans inspection ou un dépassement de la durée d’un visa ne fait pas à lui seul obstacle à l’ajustement d’un bénéficiaire de l’asile, car le motif lié au document d’entrée est écarté et tout motif connexe entre dans le champ de la dérogation. Les interdictions liées à la présence irrégulière prévues au 212(a)(9)(B) ne sont déclenchées que par un départ des États-Unis après l’accumulation de cette présence irrégulière, ce qui est une raison de plus pour les bénéficiaires de l’asile de ne pas voyager sans conseil.

Les motifs qui peuvent faire l’objet d’une dérogation sur formulaire I-602

Tout ce qui figure au 212(a) et qui n’apparaît ni sur la liste des motifs inapplicables ni sur la liste des motifs non dérogeables ci-dessous peut faire l’objet d’une dérogation au titre du 209(c). Cette liste est plus large que les dérogations ouvertes aux autres demandeurs, et c’est voulu : le Congrès a rédigé la dérogation applicable aux bénéficiaires de l’asile et aux réfugiés de manière généreuse parce que l’alternative consiste à renvoyer une personne vers la persécution. Les motifs les plus fréquents sont les suivants :

• Les motifs sanitaires du 212(a)(1), y compris une maladie transmissible présentant un enjeu de santé publique, un trouble physique ou mental associé à un comportement dangereux, et l’absence de vaccinations médicalement contre-indiquées ou refusées pour des raisons religieuses ou morales.
• Les motifs pénaux du 212(a)(2)(A), (B) et (D) : un crime impliquant une turpitude morale (crime involving moral turpitude), une condamnation liée à des substances contrôlées, des condamnations multiples et les motifs liés à la prostitution. Contrairement à la dérogation ouverte aux autres demandeurs, le 209(c) peut couvrir une condamnation liée à des substances contrôlées qui va au-delà de la simple possession de marijuana.
• La fausse déclaration au titre du 212(a)(6)(C)(i) et, selon l’interprétation de l’USCIS, la fausse revendication de la citoyenneté américaine au titre du 212(a)(6)(C)(ii), qui ne peut faire l’objet d’aucune dérogation pour presque toutes les autres catégories.
• Le trafic de migrants au titre du 212(a)(6)(E), y compris le fait d’avoir fait passer la frontière à un membre de sa famille.
• Les ordonnances d’expulsion antérieures au titre du 212(a)(9)(A) et la présence irrégulière au titre du 212(a)(9)(B).

Notez ce que la dérogation ne règle pas. Elle remédie à l’inadmissibilité ; elle ne rétablit pas l’asile. Une condamnation suffisamment grave pour constituer un crime particulièrement grave est un motif de retrait de l’asile, et un bénéficiaire dont l’asile est retiré n’a plus de statut à partir duquel obtenir l’ajustement. L’analyse pénale se fait donc en deux temps : d’abord savoir si la condamnation menace l’octroi de l’asile, ensuite savoir si elle exige une dérogation.

Les motifs qui ne peuvent faire l’objet d’aucune dérogation

L’INA 209(c) exclut la dérogation pour le 212(a)(2)(C), qui vise toute personne dont le gouvernement sait ou a des raisons de croire qu’elle se livre ou s’est livrée au trafic de substances contrôlées, et pour quatre alinéas du 212(a)(3) : (A) l’espionnage et le sabotage, (B) les motifs liés au terrorisme, (C) les conséquences défavorables pour la politique étrangère et (E) la participation à la persécution nazie, au génocide, à la torture ou à des exécutions extrajudiciaires. Le critère des raisons de croire, propre au motif du trafic, n’exige aucune condamnation ; une arrestation portant sur une quantité de stupéfiants qui laisse supposer la vente peut donc le déclencher même si les poursuites ont été abandonnées.

Le motif lié au terrorisme mérite une remarque distincte, car il est rédigé de manière suffisamment large pour viser des personnes qui ont payé une rançon, ont été contraintes de fournir de la nourriture ou ont appartenu à un groupe d’opposition armé. La dérogation du 209(c) ne peut pas le couvrir, mais une exemption distincte et discrétionnaire, administrée par le DHS, peut s’appliquer dans des situations définies, notamment certains cas de soutien apporté sous la contrainte. Cette exemption se demande différemment et se décide selon un autre calendrier ; un client qui a eu le moindre contact avec un groupe armé doit donc soulever la question avant le dépôt de l’I-485.

Ce que l’USCIS prend en compte pour un I-602

La dérogation est discrétionnaire, et le demandeur doit démontrer que son octroi répond à l’un de trois objectifs : des raisons humanitaires, l’unité familiale ou l’intérêt public. Pour un bénéficiaire de l’asile, le volet humanitaire a un poids réel, car un refus signifie rester dans un statut susceptible d’être retiré, sans voie vers la résidence permanente, plutôt que retourner dans le pays de persécution. L’unité familiale repose sur des proches citoyens américains ou résidents permanents, en particulier des enfants. Le volet de l’intérêt public couvre l’emploi, l’engagement au service de la collectivité et l’absence de tout danger.

Face à ces éléments, l’agent apprécie la gravité et l’ancienneté du motif, le nombre d’incidents, la réinsertion et la franchise du demandeur. Pour les crimes violents ou dangereux, le critère devient nettement plus exigeant : selon Matter of Jean, une décision du ministre de la Justice (Attorney General), une dérogation au titre du 209(c) pour un tel crime exige des circonstances extraordinaires, comme une considération de sécurité nationale ou de politique étrangère ou des difficultés exceptionnelles et extrêmement inhabituelles, et elle est rarement accordée. Les preuves qui convainquent sont concrètes : décisions judiciaires certifiées, preuve que chaque peine et chaque obligation ont été exécutées, dossiers de traitement, lettres d’employeurs et de membres de la collectivité, déclarations d’impôts et une déclaration personnelle qui reconnaît les faits plutôt que de les minimiser. Déposez l’I-602 avec l’I-485 lorsque le motif est connu, payez les frais en vigueur ou demandez-en l’exonération, et attendez-vous à ce que l’USCIS vous invite à demander une dérogation par une demande de preuves complémentaires lorsqu’il relève un motif que vous n’avez pas traité.

Vérifiez avant de déposer

Les motifs pénaux sont le point sur lequel les demandes de bénéficiaires de l’asile déposées sans avocat déraillent, car une arrestation qui semblait mineure à l’époque peut constituer un motif lié aux substances contrôlées, un motif de turpitude morale ou la preuve d’un crime particulièrement grave, selon la disposition sur laquelle repose la condamnation. Ces questions se situent à l’intersection du droit pénal et du droit de l’immigration, un domaine souvent désigné par le terme « crimmigration ». Avant le dépôt, obtenez des dossiers certifiés pour chaque arrestation, analysez chacune au regard des règles en vigueur en matière d’inadmissibilité et de retrait de l’asile, et déterminez si un recours postérieur à la condamnation (post-conviction relief) est réaliste. Si l’asile lui-même est menacé, notre équipe de défense contre l’expulsion évalue le risque avant tout envoi à l’USCIS, et la liste des documents de l’I-485 indique où les décisions judiciaires et la dérogation trouvent leur place dans le dossier.

Si une condamnation, une fausse déclaration ou un problème de santé vous sépare d’une green card par l’asile, une consultation avec Capitol Law Partners permet de déterminer si une dérogation est nécessaire et comment la présenter. Planifiez une consultation.

Cet article est fourni à titre informatif uniquement et ne constitue pas un avis juridique. Cette communication ne crée aucune relation avocat-client.

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