Comment faire sortir un proche de la détention de l'ICE : premières étapes

Lorsque l’ICE arrête un membre de votre famille, les deux premiers jours comptent plus que les deux mois suivants. Pendant cette période, l’ICE décide s’il maintient la personne en détention sans caution, fixe lui-même une caution ou la libère, et la personne peut être transférée dans un établissement situé à des centaines de kilomètres. Les familles qui se demandent comment faire sortir quelqu’un de la détention de l’ICE doivent faire cinq choses rapidement : localiser la personne, lire les documents, l’empêcher de signer quoi que ce soit, identifier la voie de libération applicable et commencer à réunir les preuves qu’un juge voudra voir. Voici comment se déroule chaque étape.

Première étape : savoir où l’ICE détient la personne

L’outil de recherche en ligne des détenus de l’ICE (Online Detainee Locator System) indique où un adulte est détenu. Il vous faut soit le numéro A (A-number) de la personne et son pays de naissance, soit son nom exact tel que l’ICE l’a enregistré, sa date de naissance et son pays de naissance. Le numéro A figure sur tout document d’immigration antérieur, du permis de travail à un ancien avis de comparution. L’outil n’est pas mis à jour instantanément, n’affiche pas les personnes de moins de 18 ans et peut ne rien indiquer pendant un jour ou deux. S’il n’affiche rien, appelez le bureau local de l’ICE (field office) de la zone où l’arrestation a eu lieu. Notez le nom de l’établissement, car il détermine le tribunal de l’immigration qui examinera une demande de caution et le tribunal fédéral qui examinerait une requête en habeas corpus. Notre pratique en détention et caution d’immigration peut généralement localiser une personne en quelques heures lorsque la famille dispose du numéro A.

Deuxième étape : lire les documents remis

Trois documents vous apprennent l’essentiel. L’avis de comparution (Notice to Appear), formulaire I-862, énumère les griefs d’expulsabilité et ouvre la procédure devant le tribunal. La décision de placement en détention (Notice of Custody Determination), formulaire I-286, indique si l’ICE détiendra la personne sans caution, la libérera moyennant une caution qu’il fixe ou la libérera sur engagement personnel (recognizance), et elle comporte une case permettant de demander qu’un juge de l’immigration réexamine la décision de détention. Cette case doit être cochée. Le mandat, formulaire I-200 ou I-205, indique si l’arrestation repose sur une nouvelle procédure d’expulsion ou sur une ancienne ordonnance d’expulsion. En vertu du 8 CFR 287.3, l’ICE doit décider dans les 48 heures suivant une arrestation sans mandat s’il délivre l’avis de comparution et s’il maintient la personne en détention. Si la personne a été arrêtée par la police locale et retenue sur la base d’une demande de maintien en détention de l’ICE (detainer), formulaire I-247A, la prison pouvait la garder jusqu’à 48 heures après sa date de libération pour permettre à l’ICE de la prendre en charge.

Troisième étape : ne rien signer, en dire peu

Dites à votre proche, par téléphone via l’établissement, de déclarer clairement qu’il veut un avocat et qu’il ne signera rien sans lui. Les formulaires proposés dans les premiers jours peuvent comprendre des ordonnances d’expulsion consentie (stipulated removal) et des accords de départ volontaire qui font renoncer au droit à une audience. Répondre aux questions sur la manière et la date de son entrée aux États-Unis peut créer les preuves que l’ICE utilisera pour s’opposer à la caution. Aucun avocat n’est commis d’office devant le tribunal de l’immigration, mais la personne a le droit d’en engager un et de l’appeler, et les établissements doivent permettre les appels juridiques.

Quatrième étape : quelle voie de sortie de la détention de l’ICE s’applique

Toutes les personnes détenues par l’ICE ne peuvent pas prétendre au même type de libération. La plupart des personnes arrêtées à l’intérieur des États-Unis sont détenues en vertu de l’INA 236(a) et peuvent demander à un juge de l’immigration de fixer une caution lors d’une audience distincte, décrite dans notre article sur le déroulement d’une audience de caution. Les personnes poursuivies pour certains motifs pénaux sont détenues sans caution en vertu de l’INA 236(c), et le combat porte alors sur la question de savoir si cet article s’applique réellement. Les personnes arrêtées à la frontière ou traitées comme des demandeurs d’admission sont détenues en vertu de l’INA 235(b), où la libération dépend d’une parole accordée par l’ICE plutôt que d’un juge ; à la date de rédaction, le gouvernement a étendu cette position à de nombreuses personnes entrées sans inspection il y a des années, et les tribunaux fédéraux sont divisés sur ce point. Les personnes qui font l’objet d’une ordonnance d’expulsion antérieure s’exposent à son rétablissement et peuvent être expulsées rapidement, à moins qu’elles n’expriment une crainte en cas de retour. Chaque voie a son propre décideur ; la première tâche juridique consiste donc à déterminer dans laquelle se trouve la personne et ce qu’en disent les propres documents de l’ICE.

Cinquième étape : constituer le dossier de libération

Que la demande soit adressée à l’ICE ou à un juge, les preuves sont similaires. Commencez à rassembler :

• Une lettre d’un citoyen américain ou d’un résident permanent qui hébergera la personne, avec la preuve de son statut et un bail, un titre de propriété ou une facture de services publics indiquant l’adresse.
• La preuve des liens familiaux : actes de naissance et de mariage, dossiers scolaires des enfants et preuve de tout proche citoyen américain ou résident.
• La preuve de la durée de présence aux États-Unis et des antécédents professionnels : déclarations d’impôts, fiches de paie, lettre de l’employeur.
• Les décisions judiciaires certifiées pour chaque arrestation, même classée sans suite, car un juge qui voit une arrestation sans issue connue supposera le pire.
• Des lettres d’employeurs, de responsables religieux, d’enseignants et de voisins, ainsi que tout dossier médical de la personne détenue ou des personnes à sa charge.
• La preuve d’une voie vers un statut : un formulaire I-130 en cours ou approuvé, une demande d’asile déposée, ou l’admissibilité à un moyen de défense en procédure d’expulsion (removal proceedings).

Ce qui retarde la libération et comment l’éviter

Les transferts sont le revers le plus fréquent : une fois la personne déplacée dans un autre État, le tribunal change et le droit local peut être moins favorable. Un avocat doit donc se constituer rapidement pour rendre un transfert moins probable. Des casiers judiciaires incomplets retardent les audiences. Les montants de caution que la famille ne peut pas payer posent un problème à part, traité dans notre article sur le paiement d’une caution d’immigration. Et comme une seconde audience de caution exige en général un changement de circonstances, se précipiter à la première sans préparation coûte plus cher que d’attendre une semaine pour bien faire les choses. Lorsqu’aucun juge n’accepte d’examiner la caution, une requête en habeas corpus contre la détention d’immigration devant un tribunal fédéral est la voie qui reste, et notre équipe de défense contre l’expulsion traite le dossier de fond afin que la libération et la protection avancent ensemble.

Si l’ICE a arrêté un membre de votre famille, appelez-nous avec son nom, sa date de naissance et son numéro A ; nous commencerons par l’outil de recherche et les documents de détention. Prenez rendez-vous.

Cet article est fourni à titre informatif uniquement et ne constitue pas un avis juridique. Cette communication ne crée aucune relation avocat-client.

Sena Sahin. Des conseils clairs pour les particuliers, les familles et les chefs d’entreprise.

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