EB-1A vs EB-2 NIW: ¿qué autopetición se ajusta a su historial?

La EB-1A y la Exención por Interés Nacional EB-2 (National Interest Waiver) son las dos únicas green cards basadas en el empleo que usted puede presentar por su cuenta, sin empleador, sin oferta de trabajo y sin certificación laboral PERM. Esa característica común hace que la comparación EB-1A vs EB-2 NIW sea la primera pregunta que se plantean la mayoría de los investigadores, fundadores y profesionales. La respuesta depende de tres factores: qué le exige probar cada categoría, cómo le va a su país de nacimiento en el Boletín de Visas (Visa Bulletin) en cada preferencia y cuánto riesgo puede asumir. Nuestro panorama de las visas por talento y habilidad extraordinaria describe todas las vías que maneja la firma; este artículo compara las dos autopeticiones frente a frente.

EB-1A vs EB-2 NIW: qué evalúa cada categoría

La EB-1A, conforme a INA 203(b)(1)(A) y 8 CFR 204.5(h), evalúa a la persona. Usted debe demostrar un reconocimiento nacional o internacional sostenido (sustained acclaim) y un historial que lo ubique entre el pequeño porcentaje que está en la cima misma de su campo. Salvo que tenga un premio importante reconocido internacionalmente, debe documentar al menos tres de diez criterios reglamentarios, y luego USCIS pondera todo el expediente en una determinación final de méritos (final merits determination) conforme a Kazarian v. USCIS. La pregunta es si usted ya llegó a la cima.

La NIW, que se decide conforme a Matter of Dhanasar, evalúa el proyecto. Primero debe calificar para la EB-2 como profesional con título avanzado o como persona con habilidad excepcional. Luego debe demostrar que su trabajo propuesto tiene mérito sustancial e importancia nacional, que usted está bien posicionado para impulsarlo y que, en balance, beneficiaría a Estados Unidos eximir la oferta de trabajo y la certificación laboral. La pregunta es si el trabajo importa y si usted es la persona indicada para hacerlo.

La diferencia práctica: un ingeniero a mitad de carrera con un historial sólido pero sin premios ni prensa a menudo puede presentar un caso NIW convincente y rara vez un caso EB-1A convincente. Un científico con trabajos muy citados, experiencia como revisor por pares y cobertura en medios puede calificar para ambas.

El Boletín de Visas suele favorecer a la EB-1

Cada categoría de preferencia recibe su propia porción de números de visa de inmigrante, y el Boletín de Visas mensual del Departamento de Estado muestra si hay números disponibles por categoría y país de nacimiento. La primera preferencia suele ser más favorable que la segunda. Para los solicitantes nacidos en países con alta demanda, las fechas EB-2 pueden estar años por detrás de las fechas EB-1, lo que significa que una aprobación NIW puede dejarlo esperando mucho más tiempo antes de poder presentar el Formulario I-485 o asistir a una entrevista consular.

Esa brecha es el argumento más fuerte a favor de la EB-1A cuando usted tiene un caso plausible. Un I-140 aprobado en cualquiera de las dos categorías le da una fecha de prioridad, y según 8 CFR 204.5(e) esa fecha puede trasladarse a una petición posterior en la otra categoría, por lo que presentar temprano rara vez es un esfuerzo perdido. Consulte el boletín vigente antes de decidir; la posición relativa de las dos categorías cambia de un mes a otro.

Evidencia: el mismo historial, otro argumento

Los anexos se superponen en gran medida. Publicaciones, informes de citas, cartas de expertos, patentes, prensa, premios y cargos de liderazgo aparecen en ambas peticiones. Lo que cambia es el argumento que se construye sobre ellos.

• En la EB-1A, cada anexo se vincula con un criterio, y luego el escrito legal sostiene que el patrón que forman todos ellos demuestra reconocimiento y una posición en la cima del campo.
• En la NIW, los mismos anexos respaldan el segundo elemento, es decir, que usted está bien posicionado para impulsar su proyecto, mientras que una declaración detallada del proyecto propuesto y la evidencia de su importancia nacional sostienen el primero.
• Las cartas de recomendación de la NIW se centran en la relevancia del trabajo y en su capacidad para llevarlo a cabo; las cartas de la EB-1A se centran en su posición en el campo y en la influencia de sus contribuciones pasadas.

Como el historial de base es el mismo, muchos clientes preparan ambas peticiones a partir de un solo conjunto de evidencia. Nuestro artículo sobre cómo presentar una EB-1A y una NIW al mismo tiempo explica cómo funciona eso en la práctica.

El riesgo y el costo de una negación

La EB-1A es el caso más difícil. Es común que una petición cumpla tres criterios y aun así fracase en la etapa final de méritos porque el oficial no ve un reconocimiento sostenido. La NIW es más indulgente con un historial sólido pero todavía no célebre, aunque fracasa cuando el proyecto se describe de forma vaga o cuando el papel del peticionario en él no está claro.

Una negación en cualquiera de las dos categorías no le impide volver a presentar, y no afecta a la otra petición. Sí le cuesta la tarifa de presentación y tiempo, y si usted depende de la petición para extender su H-1B más allá del sexto año o para el calendario del I-485, una negación puede alterar la planificación de su estatus. Compare la categoría más fuerte con la que tiene más probabilidades de aprobación, y considere si presentar ambas es la mejor cobertura.

Cómo decidir

Empiece con un inventario honesto. Cuente los criterios EB-1A que puede probar con documentos, no con afirmaciones, y luego pregúntese si alguien ajeno que leyera el expediente coincidiría en que usted está en la cima del campo. Después, escriba dos párrafos que describan un proyecto específico que llevará a cabo en Estados Unidos y por qué tiene importancia nacional; si eso le resulta fácil, la NIW es viable. Luego busque su país de nacimiento en el Boletín de Visas para ambas preferencias.

Si el caso EB-1A es sólido y la EB-1 está vigente, preséntelo. Si el historial es bueno pero no excepcional, la NIW sola puede ser la decisión correcta. Si califica para ambas y la segunda preferencia tiene atraso, presentar las dos le da una fecha de prioridad en cada una. Las páginas de la firma sobre la green card EB-1A y la green card EB-2 NIW describen en detalle los requisitos de cada categoría.

Si está decidiendo entre la EB-1A y la EB-2 NIW, una revisión de su CV con Capitol Law Partners le dirá qué categoría respalda su historial y si conviene presentar ambas. Programe una consulta.

Este artículo tiene únicamente fines informativos y no constituye asesoramiento legal. Esta comunicación no establece una relación abogado-cliente.

Cagatay Ersoy. Estrategia práctica para fundadores, inversores y empresas en crecimiento.

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