Por que petições L-1B recebem RFE e negativas?

O motivo mais comum de um pedido de provas adicionais (Request for Evidence, RFE) ou de uma negativa no L-1B é que a petição descreve o conhecimento do funcionário em termos que serviriam para qualquer profissional do setor. O USCIS lê “especialista em infraestrutura de nuvem” ou “profundo entendimento das necessidades dos nossos clientes” como habilidade geral, e não como conhecimento especializado. Os outros problemas frequentes são um ano no exterior contado de forma errada, uma cadeia societária sem documentação e uma alocação nas instalações de um cliente que parece fornecimento de mão de obra (labor for hire). Cada um tem solução, e a maioria pode ser evitada antes do protocolo.

Conhecimento especializado descrito de forma genérica

O USCIS precisa ver como o conhecimento do funcionário difere do de outros profissionais da empresa ou do setor. Um RFE sobre esse ponto normalmente pede uma descrição mais detalhada do conhecimento, de como ele foi adquirido, de quantos outros funcionários o têm e de por que a operação nos EUA não pode obtê-lo contratando localmente ou treinando alguém.

A resposta deve tratar dessas perguntas com documentos. Dê nome aos sistemas proprietários, às linhas de produtos ou aos métodos internos. Anexe registros de treinamento com carga horária e datas, históricos de projetos, documentação interna redigida pelo funcionário e uma comparação de quadro de pessoal que mostre como são poucos os funcionários que exercem a mesma função no mesmo nível. Se o conhecimento for avançado em relação a processos internos, mostre como ele se compara ao de colegas na mesma função. Nossa explicação sobre o que conta como conhecimento especializado trata do padrão que o USCIS aplica; nossa equipe de visto L-1B de conhecimento especializado monta as respostas a RFEs com base nele.

O cargo nos EUA não usa o conhecimento

Um funcionário pode ter conhecimento especializado no exterior, mas estar indo para um cargo nos EUA que não precisa dele. Se as funções nos EUA parecerem trabalho genérico de engenharia, vendas ou suporte, o USCIS pode concluir que o próprio cargo não é de conhecimento especializado. A petição deve ligar cada função principal nos EUA ao conhecimento específico que o funcionário traz e explicar o motivo empresarial da transferência: o lançamento de um produto, a implantação em um cliente, o treinamento de uma equipe nos EUA.

Problemas com o ano no exterior ou com o vínculo societário

São questões técnicas, e são as negativas mais frustrantes, porque muitas vezes os fatos estão corretos.

• O ano no exterior não foi contínuo, foi em meio período ou ficou fora dos três anos anteriores ao protocolo.
• A carta do empregador, os registros de folha de pagamento e o currículo trazem datas ou cargos diferentes.
• A cadeia societária entre o empregador estrangeiro e o peticionário americano tem um elo faltando, como uma holding intermediária sem livro de registro de ações no processo.
• Uma das entidades não exerce atividade comercial de forma regular, sistemática e contínua.

A resposta é uma documentação completa. Nosso checklist de documentos da petição L-1B relaciona o que cada elemento exige.

Alocação em local de trabalho de terceiros

Um funcionário L-1B que vai trabalhar principalmente nas instalações de um cliente não afiliado precisa ser controlado e supervisionado pelo peticionário, e não pelo cliente, e a alocação precisa estar ligada ao produto ou serviço do próprio peticionário. O USCIS frequentemente emite RFEs pedindo o contrato com o cliente, a descrição do escopo do trabalho (statement of work), um itinerário e uma carta do cliente. Se o contrato mostrar que o cliente dirige o trabalho no dia a dia, ou que o trabalho é simples fornecimento de pessoal, a petição provavelmente vai fracassar. Resolva isso na fase do contrato, e não na resposta ao RFE.

Recusas consulares após a aprovação

Um I-797 aprovado não garante o visto. Os oficiais consulares podem recusar o visto com base na seção 221(g) para pedir mais documentos ou para devolver a petição ao USCIS para revisão, e observam com atenção se o funcionário consegue explicar o conhecimento especializado em palavras simples na entrevista. Prepare o funcionário para descrever o produto proprietário, o treinamento e a designação nos EUA em duas ou três frases. Em uma petição blanket L, o oficial decide a elegibilidade diretamente, por isso casos frágeis de blanket ficam melhor como petições individuais.

Opções após uma negativa do L-1B

Uma negativa nem sempre é o fim. As principais opções:

Protocolar novamente com um histórico mais forte

Muitas vezes é o caminho mais rápido. Uma nova petição pode corrigir lacunas nas provas e pedir processamento prioritário (premium processing). Se o funcionário está nos Estados Unidos e o status já venceu, a nova petição pode ter de seguir pelo processamento consular, em vez de uma mudança ou prorrogação de status.

Recurso ou moção

O empregador pode protocolar o Formulário I-290B para recorrer ao Administrative Appeals Office (AAO) ou para pedir ao USCIS que reabra ou reconsidere o caso. O prazo geralmente é de 30 dias a partir da decisão, então aja rápido. O recurso faz sentido quando o USCIS aplicou mal o padrão legal; a moção de reabertura, quando há provas novas. Se a via administrativa fracassar, às vezes é possível pedir revisão na justiça federal com base na Administrative Procedure Act (APA), e a nossa equipe de contencioso migratório atua nesses casos.

Mudar de categoria

Se o funcionário vai gerenciar pessoas ou uma função, a via do L-1A para gerentes pode ser mais adequada. Alguns especialistas também se qualificam para o status H-1B ou O-1.

Se você recebeu um RFE ou uma negativa no L-1B, a Capitol Law Partners pode ler a decisão, identificar o que o USCIS realmente considerou insuficiente e recomendar se é melhor responder, protocolar novamente ou recorrer. Agende uma consulta.

Este artigo tem caráter meramente informativo e não constitui aconselhamento jurídico. Esta comunicação não estabelece uma relação advogado-cliente.

Cagatay Ersoy. Estratégia prática para fundadores, investidores e empresas em crescimento.

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