Como recorrer da decisão do juiz de imigração ao BIA

Para recorrer da decisão do juiz de imigração, o seu Notice of Appeal no Formulário EOIR-26 precisa ser recebido pelo Conselho de Apelações de Imigração (BIA) em até 30 dias corridos da decisão. Não basta a data do carimbo postal. Precisa ter sido recebido. O Conselho não prorroga esse prazo por motivo algum, e um recurso que chega no 31º dia é rejeitado sem exame do mérito. Se você recebeu uma ordem de remoção, o protocolo tempestivo também traz um benefício imediato: suspende automaticamente a sua remoção enquanto o recurso estiver pendente.

Etapa 1: garanta o prazo e os autos

Os 30 dias contam a partir da data da decisão, seja ela anunciada oralmente pelo juiz ao fim da audiência, seja enviada depois por escrito. Anote a data no mesmo dia. Em seguida, reúna a ordem escrita ou o formulário de decisão resumida, a Notificação para Comparecimento (Notice to Appear), as suas provas e as provas do DHS. Se um advogado anterior conduziu a audiência e você está trocando de advogado, peça o dossiê por escrito; se não conseguir, nossa atuação em pedidos de FOIA em imigração pode obter os autos do tribunal e o seu processo migratório, embora o prazo de um pedido de FOIA nunca seja curto o bastante para substituir o prazo de 30 dias. Nossa equipe de recursos ao BIA registra o prazo no calendário no dia em que a decisão chega.

Não saia dos Estados Unidos. Pelos regulamentos, a saída depois do protocolo do recurso é tratada como desistência, e a ordem de remoção é então executada.

Etapa 2: protocole o Formulário EOIR-26 para recorrer da decisão do juiz de imigração

O Formulário EOIR-26 é curto, mas um campo dele decide muitos recursos. Você precisa expor os motivos do recurso de forma específica o bastante para que o Conselho entenda o que o juiz errou. Dizer apenas que o juiz errou ao negar o pedido é um convite à rejeição sumária. Em vez disso, identifique a decisão (por exemplo, a conclusão desfavorável sobre a credibilidade, a análise da dificuldade, a análise do grupo social específico) e diga, em uma ou duas frases, por que ela está errada, citando o critério aplicável. Você também deve marcar o campo que indica se vai apresentar razões escritas (brief) e, depois, apresentá-las de fato; indicar que haverá razões e não apresentá-las é um motivo autônomo de rejeição sumária.

O formulário é protocolado no Conselho, em Falls Church, Virgínia, com o comprovante de entrega ao Escritório do Principal Consultor Jurídico (OPLA) do DHS que atuou no seu caso. O Conselho cobra uma taxa de protocolo na maioria dos recursos, paga pelo sistema de pagamentos do EOIR, e você pode pedir isenção da taxa pelo Formulário EOIR-26A; confira a tabela de taxas vigente do EOIR antes de protocolar. O seu representante registra a representação perante o Conselho pelo Formulário EOIR-27. O sistema de protocolo eletrônico ECAS do Conselho está disponível para partes representadas e elimina por completo os atrasos do correio.

Preparamos o EOIR-26 e a exposição dos motivos como um único trabalho, porque os motivos indicados no formulário delimitam o que as razões poderão sustentar depois.

Etapa 3: a transcrição e o calendário das razões

Depois que o recurso é registrado, o Conselho determina a transcrição das suas audiências. Esta é a etapa demorada, e não há nada a protocolar enquanto você espera. Quando a transcrição fica pronta, o Conselho a envia pelo correio com um calendário para as razões. A parte que recorre normalmente tem 21 dias para apresentar as razões, e a outra parte tem 21 dias para responder. Uma única prorrogação de 21 dias pode ser pedida, e o Conselho costuma concedê-la, mas raramente concede uma segunda. Perder o prazo das razões é tratado como não apresentá-las.

É nas razões que o recurso é ganho. Elas aplicam os autos aos critérios de revisão:

• As conclusões de fato, inclusive sobre credibilidade, são revistas apenas em caso de erro evidente (clear error). O Conselho não reavalia depoimentos, então razões que sustentam que o juiz deveria ter acreditado em você vão fracassar, a menos que demonstrem que a conclusão do juiz não tem apoio nos autos, se baseia em uma leitura equivocada do depoimento ou ignorou provas que o corroboravam.
• As questões de direito, de discricionariedade e de juízo são revistas de forma integral (de novo). Um critério jurídico mal aplicado, uma análise de dificuldade que deixou de lado um fator obrigatório, um grupo social específico formulado de modo incorreto ou uma violação do devido processo legal na audiência dão ao Conselho margem para decidir a seu favor sem questionar a visão do juiz sobre os fatos.

O Conselho decide com base nos autos formados perante o juiz. Ele não aceita provas novas em recurso. Se algo importante aconteceu depois da audiência (um novo diagnóstico médico, um I-130 aprovado, uma mudança nas condições do país), o instrumento é uma moção de devolução (motion to remand) apresentada ao Conselho, que pede que ele devolva o caso ao juiz para examinar as provas novas. Nossa comparação entre moções de reabertura e moções de reconsideração explica como essas moções se diferenciam do próprio recurso.

Etapa 4: a decisão e o que vem depois

A maioria dos recursos é decidida por um único membro do Conselho em uma decisão curta; um painel de três membros julga os casos que apresentam questões jurídicas novas ou em que o painel pretende publicar um precedente. Os resultados possíveis são a negativa de provimento do recurso (você perde), o provimento do recurso (você ganha, e o Conselho concede o alívio ou devolve o caso com instruções) ou a devolução para novo processamento. As devoluções são comuns e muitas vezes são o objetivo realista: uma segunda audiência perante o juiz, com o erro de direito corrigido.

Se o Conselho negar provimento ao seu recurso, a ordem de remoção se torna definitiva na esfera administrativa no mesmo dia, e a suspensão automática termina. Você então tem 30 dias para apresentar uma petição de revisão no tribunal federal de apelação, que não tem suspensão automática, por isso se apresenta junto com ela um pedido de suspensão separado. Se você estiver detido durante o recurso, um pedido de fiança por meio da nossa equipe de detenção migratória e fiança corre em paralelo e não afeta o recurso.

Erros comuns que fazem perder o recurso antes do mérito

Três erros respondem pela maioria das rejeições sumárias e das derrotas processuais: uma exposição genérica dos motivos no EOIR-26, um prazo de razões perdido depois de o campo ter sido marcado e um recurso enviado pelo correio perto demais do 30º dia, sem rastreamento. Um quarto erro, menos óbvio, é simplesmente não recorrer porque um advogado anterior disse que não havia nada a fazer. Erros de direito evidentes na própria decisão podem ser levantados em recurso mesmo que o advogado anterior não tenha feito objeção na audiência, e a assistência ineficaz pode, por si só, fundamentar uma moção posterior se o prazo do recurso for perdido.

Para mais contexto sobre as audiências que formam os autos do recurso, veja nossa página de defesa em processos de remoção.

Se um juiz de imigração decidiu contra você nas últimas semanas, procure a Capitol Law Partners com a decisão em mãos para que o Notice of Appeal possa ser protocolado antes do fim do prazo. Agende uma consulta.

Este artigo tem caráter meramente informativo e não constitui aconselhamento jurídico. Esta comunicação não estabelece uma relação advogado-cliente.

Sena Sahin. Orientação clara para indivíduos, famílias e proprietários de empresas.

Precisa de ajuda com este tema? Veja nossa página de recursos e moções perante o BIA ou agende uma consulta.