Juiz recusou a audiência de fiança? Quando o habeas corpus é a resposta

Quando um juiz de imigração nega a audiência de fiança, a primeira pergunta é que tipo de negativa foi essa, porque a resposta decide o seu próximo passo. O juiz que realizou a audiência e não fixou fiança, ou fixou uma fiança que você não consegue pagar, tomou uma decisão discricionária, contra a qual se recorre ao Conselho de Apelações de Imigração (BIA). O juiz que se recusou a realizar a audiência, decidindo que o tribunal não tem competência sobre a sua custódia, tomou uma decisão jurídica que o Conselho pode estar obrigado a manter e, nessa situação, uma petição de habeas corpus no tribunal federal distrital é muitas vezes o único caminho realista para a soltura. Confundir as duas desperdiça as semanas que uma pessoa detida não pode perder, e é por isso que a nossa equipe de habeas corpus contra a detenção migratória começa lendo a decisão do juiz antes de qualquer outra coisa.

Audiência de fiança negada no mérito: recurso ao Conselho

Em uma audiência de fiança com base na INA 236(a), cabe a você, conforme Matter of Guerra, o ônus de demonstrar que não representa perigo para a comunidade nem risco de fuga. O juiz pondera os antecedentes criminais, o histórico migratório, os vínculos familiares e comunitários, o emprego, a força do seu pedido de alívio e o seu histórico de comparecimento às audiências. Se o juiz negar a fiança ou fixar um valor alto, você pode recorrer ao Conselho pelo Formulário EOIR-26 em até 30 dias. O recurso de fiança é separado do processo de remoção e não impede que as audiências de mérito continuem.

Dois aspectos dos recursos de fiança importam. Primeiro, não há suspensão automática a seu favor: você continua detido enquanto o Conselho decide, e o DHS também pode recorrer de uma concessão e obter, em certos casos, a suspensão automática da sua soltura. Segundo, a INA 236(e) impede que os tribunais federais revejam a decisão discricionária do juiz sobre a fiança, então o habeas em geral não está disponível para alegar que o juiz ponderou mal as circunstâncias. O habeas ainda pode alcançar erros constitucionais na forma como a audiência foi conduzida, como a recusa em considerar a capacidade de pagamento ou as alternativas à detenção, consideração que alguns tribunais passaram a exigir. Nossa atuação em detenção migratória e fiança cuida das audiências e dos recursos de fiança.

Você também pode pedir uma nova audiência de fiança ao juiz de imigração se as circunstâncias tiverem mudado de forma relevante, por exemplo com a aprovação de um I-130 ou o arquivamento de uma acusação criminal. Todos os caminhos depois de uma negativa no mérito são comparados no nosso texto sobre o que fazer quando o juiz de imigração nega a fiança.

Negativa por falta de competência: três cenários

Detenção obrigatória com base na INA 236(c)

Se o DHS acusar você com base em uma das causas criminais listadas na 236(c), o juiz não tem autoridade para fixar fiança. O único controle no âmbito administrativo é uma audiência Matter of Joseph sobre se você de fato pertence à categoria, por exemplo porque a condenação não é um crime que envolve torpeza moral (crime involving moral turpitude) ou não é um crime agravado (aggravated felony) pelo método categórico (categorical approach). Essa análise pertence ao campo em que o direito penal e o direito de imigração se cruzam, o que em inglês se chama crimmigration. A Suprema Corte decidiu em Nielsen v. Preap que a 236(c) se aplica mesmo que o ICE não tenha prendido você logo depois do fim da sua custódia criminal. Se o juiz concluir que a 236(c) se aplica e você discordar, uma petição de habeas pode sustentar que o dispositivo não alcança você; se a 236(c) de fato se aplica e a detenção se tornou prolongada, o argumento passa a ser o devido processo legal, que tratamos em quando a detenção migratória prolongada viola o devido processo legal.

Estrangeiros que chegam ao país e requerentes de admissão com base na INA 235(b)

As pessoas que se apresentam em um porto de entrada, e outras tratadas como requerentes de admissão, ficam detidas com base na 235(b) e não podem receber fiança de juiz de imigração. A soltura se dá por parole do ICE, pedido por escrito ao escritório local com provas de identidade, de vínculos e de ausência de perigo. Quando o parole é recusado sem análise individualizada ou a detenção se torna prolongada, o habeas é o remédio.

Pessoas que entraram sem inspeção

Durante décadas, pessoas que entraram sem inspeção e depois foram presas dentro do país podiam pedir fiança com base na 236(a). No momento em que este texto foi escrito, a posição do governo, adotada pelo Conselho em Matter of Yajure Hurtado, é a de que essas pessoas são requerentes de admissão com base na 235(b)(2)(A) e não podem receber fiança de juiz de imigração, e os juízes vêm negando audiências com esse fundamento. Muitos tribunais federais distritais rejeitaram essa interpretação e ordenaram audiências de fiança; outros acompanharam o Conselho. O direito varia de distrito para distrito e muda rapidamente, e a nossa equipe de habeas corpus na Justiça Federal verifica as decisões vigentes no distrito onde o cliente está detido antes de protocolar.

Por que o habeas, e por que não apenas recorrer

Quando a negativa se baseia na falta de competência, recorrer ao Conselho muitas vezes é inútil, porque o próprio precedente do Conselho determina o resultado, e você continua detido durante todo o recurso. Na maioria dos circuitos, o esgotamento da via administrativa não é uma exigência legal para a petição de habeas 2241, e os tribunais costumam dispensá-lo quando o Conselho já decidiu a questão jurídica contra você. A petição de habeas pede a um juiz federal que decida se o ICE está aplicando o dispositivo correto e se a Constituição permite deter você sem nenhuma audiência. Se o tribunal concordar com você, normalmente ordena uma audiência de fiança perante um juiz de imigração em um número fixo de dias, muitas vezes com o ônus sobre o governo de justificar a manutenção da detenção, e às vezes ordena a soltura imediata.

Nossa visão geral sobre a petição de habeas 2241 explica o protocolo, o foro e a regra da autoridade de custódia.

O que fazer na primeira semana após a negativa

• Obtenha a decisão do juiz sobre a fiança ou a justificativa escrita para a recusa de competência, além da decisão de custódia do ICE no Formulário I-286.
• Marque no calendário 30 dias a partir da decisão sobre a fiança para um recurso ao Conselho, mesmo que o plano seja o habeas, para manter essa opção aberta.
• Reúna certidões de objeto e pé de cada prisão e condenação; elas decidem se a 236(c) se aplica.
• Reúna provas de vínculos e um plano de soltura: endereço, família, carta do empregador, necessidades médicas, cartas da comunidade.
• Descubra o centro de detenção e o A-number, e fique atento a transferências, já que a petição precisa ser protocolada onde a pessoa está detida.

A negativa da fiança é um revés, não o fim. O caso de detenção e o processo de remoção correm em trilhos separados, e o avanço do pedido de alívio no processo de remoção, como uma petição aprovada ou um pedido de asilo forte, fortalece todo pedido de soltura.

Se um juiz de imigração negou a fiança ou se recusou a ouvir o pedido de fiança do seu familiar, a Capitol Law Partners pode determinar se um recurso ao Conselho, uma petição de habeas ou as duas coisas são a resposta certa no seu distrito. Agende uma consulta.

Este artigo tem caráter meramente informativo e não constitui aconselhamento jurídico. Esta comunicação não estabelece uma relação advogado-cliente.

Sena Sahin. Orientação clara para indivíduos, famílias e proprietários de empresas.

Precisa de ajuda com este tema? Veja nossa página de habeas corpus contra a detenção migratória ou agende uma consulta.