Como protocolar uma petição de habeas para alguém detido pelo ICE

Para protocolar uma petição de habeas para alguém detido pelo ICE, você precisa de três coisas antes que um advogado possa redigir uma única página: o A-number da pessoa, a unidade onde ela está fisicamente detida neste momento e o histórico documental da detenção, a começar pela Notificação para Comparecimento (Notice to Appear) e pela decisão de custódia no Formulário I-286. As famílias muitas vezes passam a primeira semana depois de uma prisão fazendo ligações que não levam a nada. Este guia põe as etapas em ordem para que a petição possa estar protocolada em um tribunal federal distrital poucos dias depois da decisão de seguir adiante, que é o ritmo que esses casos exigem.

Etapa 1: localize a pessoa e confirme a unidade

O A-number é um número de nove dígitos (os mais antigos têm oito) impresso em quase todos os documentos migratórios que a pessoa já recebeu: green card, autorização de trabalho, Notificação para Comparecimento, avisos de recebimento anteriores. Com o A-number e o país de nascimento, ou com o nome completo e a data de nascimento, o localizador on-line de detidos do ICE (ICE Online Detainee Locator) mostra a unidade atual. Consulte-o todos os dias. O ICE transfere detidos com frequência, muitas vezes para o outro lado do país, e a petição precisa ser protocolada no distrito federal onde a pessoa está detida no dia do protocolo. Uma petição protocolada na Virgínia na segunda-feira para alguém transferido para a Luisiana no domingo volta à estaca zero. Nossa atuação em petições de habeas corpus contra a detenção migratória consulta o localizador na manhã do protocolo exatamente por esse motivo.

Anote a data da prisão, cada unidade em que a pessoa ficou detida e as datas das transferências. Esses detalhes entram na petição e são importantes para os argumentos de detenção prolongada.

Etapa 2: reúna os registros da detenção

A petição é construída sobre documentos. Peça à pessoa detida que solicite cópias ao agente de deportação e reúna o que a família tem em casa:

• Formulário I-862, Notificação para Comparecimento, que indica as acusações e o dispositivo legal em que o DHS se baseia.
• Formulário I-286, Notice of Custody Determination, que mostra se o ICE fixou fiança, negou-a ou declarou a pessoa inelegível.
• Qualquer decisão de juiz de imigração sobre fiança, a data da audiência e o motivo declarado da decisão.
• Certidões de objeto e pé de cada prisão e condenação, obtidas no cartório da vara criminal, porque a detenção obrigatória com base na INA 236(c) depende do crime exato.
• O histórico migratório: entradas, pedidos anteriores, ordens anteriores e qualquer decisão do Conselho de Apelações de Imigração (BIA).
• Provas de vínculos: contrato de aluguel ou financiamento imobiliário, relações familiares, carta do empregador, prontuários médicos e cartas de membros da comunidade.

Se faltarem registros, nossa atuação em pedidos de FOIA em imigração pode pedir o dossiê migratório, mas o prazo do FOIA é lento demais para um caso de detenção; protocole a petição com o que você tem e complemente depois.

Etapa 3: decida se a audiência de fiança deve vir primeiro

O tribunal de habeas vai perguntar se a pessoa tentou a via administrativa. Se o detido tem direito a uma audiência de fiança com base na INA 236(a) e ainda não a pediu, pedi-la costuma ser o primeiro passo: é mais rápido, e uma concessão torna a Justiça Federal desnecessária. Se o juiz de imigração já se declarou incompetente, ou se os precedentes do Conselho tornam o pedido inútil, a petição pode explicar por que o esgotamento deve ser dispensado. Tomamos essa decisão na primeira consulta, e a nossa equipe de detenção migratória e fiança cuida da audiência quando ela está disponível. Para saber o que fazer quando o juiz já disse não, veja o que fazer quando o juiz de imigração nega a audiência de fiança.

Etapa 4: redija e protocole a petição de habeas

A petição de habeas corpus com base no 28 U.S.C. 2241 é protocolada no tribunal federal distrital (U.S. District Court) do distrito onde a pessoa está detida e indica a autoridade de custódia imediata (o diretor do presídio ou da unidade) e, normalmente, o diretor do escritório local do ICE, o Secretário de Segurança Interna e o Procurador-Geral (Attorney General). Ela expõe os fatos da custódia, o dispositivo que o ICE invoca, por que a detenção com base nesse dispositivo é ilegal ou inconstitucional e o pedido: soltura, audiência de fiança com o ônus sobre o governo ou uma ordem que proíba a transferência e a remoção enquanto o caso é decidido. Ela vem acompanhada de um memorial jurídico com o marco aplicável da Suprema Corte (Zadvydas, Jennings, Demore) e com as decisões do próprio distrito.

O tribunal cobra uma taxa de protocolo modesta para as petições de habeas, e é possível pedir dispensa do pagamento. A petição pode ser protocolada eletronicamente pelo advogado. A pessoa detida assina uma declaração de veracidade (verification) sempre que possível; quando não é possível contatá-la a tempo, um familiar pode assinar como next friend, em nome do detido, embora os tribunais prefiram a assinatura do próprio detido quando ela pode ser obtida.

Etapa 5: peça uma medida de urgência se a transferência ou a remoção for iminente

Se o ICE marcou a remoção ou a pessoa está prestes a ser levada para fora do distrito, um pedido de medida liminar (temporary restraining order) é protocolado junto com a petição. Ele pede que o tribunal ordene ao governo que não transfira nem remova o peticionário enquanto o tribunal examina o caso. Os juízes muitas vezes decidem esses pedidos em um ou dois dias. Mesmo sem ameaça iminente, muitas petições pedem uma ordem para que a pessoa não seja transferida, porque tanto a competência quanto o acesso ao advogado dependem do local.

Etapa 6: a manifestação do governo, a sua réplica e a decisão

O tribunal ordena que o governo responda. A resposta, chamada return, traz a versão do ICE dos registros e os argumentos jurídicos do governo. Você apresenta uma réplica, às vezes chamada traverse, que enfrenta esses argumentos e eventuais divergências sobre os fatos. A maioria das petições é decidida com base nos documentos; uma audiência é marcada quando os fatos são controvertidos. As decisões em casos de detenção costumam sair mais rápido do que em outros litígios federais porque a liberdade está em jogo, mas o tempo varia conforme o distrito e o juiz.

Se o tribunal conceder a petição, profere uma ordem com prazo: soltura até determinada data, ou audiência de fiança em um número fixo de dias. Se o ICE não cumprir, segue-se um pedido de cumprimento da ordem. Se o tribunal negar a petição, cabe recurso ao tribunal de apelação, e uma nova petição pode ser protocolada mais tarde se a manutenção da detenção gerar novos fundamentos. Para a versão desses casos após a ordem final, veja quanto tempo o ICE pode deter você após uma ordem final de remoção.

Erros que custam semanas

Protocolar no distrito errado, indicar apenas o Secretário de Segurança Interna como autoridade demandada, apresentar um pedido com base em Zadvydas antes de completar seis meses e não anexar os registros da custódia são os quatro erros que mais vemos em petições preparadas sem advogado. Cada um tem conserto, mas cada um reinicia a contagem para uma pessoa que está contando os dias.

Se alguém da sua família está sob custódia do ICE e a via administrativa falhou ou não está disponível, a Capitol Law Partners pode preparar e protocolar uma petição de habeas no distrito onde a pessoa está detida. Agende uma consulta.

Este artigo tem caráter meramente informativo e não constitui aconselhamento jurídico. Esta comunicação não estabelece uma relação advogado-cliente.

Sena Sahin. Orientação clara para indivíduos, famílias e proprietários de empresas.

Precisa de ajuda com este tema? Veja nossa página de petições de habeas corpus contra a detenção migratória ou agende uma consulta.