Peut-on déposer une EB-1A et une EB-2 NIW en même temps ?

Oui. Ni la loi ni la réglementation ne vous limitent à un seul formulaire I-140 en instance, et l’USCIS statue sur chaque pétition au vu de son propre dossier. Déposer une EB-1A et une EB-2 NIW en même temps est une stratégie courante pour les chercheurs, médecins, ingénieurs et fondateurs dont le parcours se situe près du seuil EB-1A. C’est d’ailleurs l’une des options d’ordonnancement que décrit, en vue d’une première consultation, la page de présentation des voies EB-1, EB-2 NIW et O-1 du cabinet. Cet article explique ce que permet le double dépôt, ce qu’il coûte et quand une seule pétition est préférable.

Pourquoi déposer une EB-1A et une NIW en même temps

Les deux pétitions couvrent des risques différents. L’EB-1A impose le seuil le plus élevé : c’est donc celle des deux qui risque le plus d’être refusée, mais la première préférence est généralement plus favorable dans le Visa Bulletin. La NIW (National Interest Waiver) repose sur un critère plus accessible, issu de la décision Matter of Dhanasar, mais la deuxième préférence peut accuser un arriéré pour les demandeurs nés dans des pays à forte demande. Déposer les deux signifie que, si l’EB-1A est approuvée, vous poursuivez dans la catégorie la plus rapide et, si elle est refusée, vous disposez toujours d’une NIW approuvée assortie de sa propre date de priorité.

Chaque approbation est en outre indépendante. Le refus de l’EB-1A n’a aucun effet juridique sur la NIW en instance, et les agents statuent sur chaque pétition au vu des preuves de ce dossier. En pratique, les deux pétitions sont souvent tranchées par des agents différents, à des moments différents.

Les dates de priorité lorsque deux pétitions sont approuvées

Votre date de priorité est la date à laquelle l’USCIS reçoit chaque I-140. Si vous déposez les deux le même jour, elles portent la même date. Selon le 8 CFR 204.5(e), la date de priorité d’une pétition d’emploi approuvée est conservée pour toute pétition d’emploi ultérieure, sauf si l’approbation antérieure est révoquée pour fraude, fausse déclaration substantielle, erreur substantielle ou motif similaire. Une NIW approuvée fixe donc une date que vous conservez même si vous déposez puis obtenez ensuite une EB-1A.

Au stade du formulaire I-485, vous choisissez la catégorie dans laquelle demander l’ajustement de statut (adjustment of status), et vous pouvez demander à l’USCIS de transférer un I-485 en instance d’une I-140 approuvée vers une autre si la seconde catégorie devient courante en premier. Le moment où l’I-485 peut être déposé dépend en outre des deux tableaux du Visa Bulletin.

Ce qui change dans les preuves et le mémoire

Les pièces sont en grande partie les mêmes : publications, rapports de citations, lettres d’experts, prix, articles de presse, brevets, fonctions et justificatifs de rémunération. L’argumentation diffère, et cette différence compte davantage que ne le pensent la plupart des pétitionnaires.

• Le mémoire EB-1A rattache les preuves aux dix critères réglementaires, puis démontre une reconnaissance durable et une place au sommet du domaine.
• Le mémoire NIW décrit un projet précis, démontre son mérite substantiel et son importance nationale, puis s’appuie sur votre parcours pour établir que vous êtes bien placé pour le faire avancer.
• Les lettres de recommandation doivent être rédigées séparément, ou au moins adaptées. Une lettre qui salue votre stature dans le domaine sert l’EB-1A ; une lettre qui explique pourquoi le travail que vous envisagez compte pour les États-Unis sert la NIW. Une lettre générique unique ne sert bien ni l’une ni l’autre.

Les deux pétitions exigent chacune un formulaire I-140, des frais de dépôt distincts et leur propre ensemble de pièces justificatives. Si vous demandez le traitement accéléré (premium processing), il se demande et se paie pour chaque pétition.

Quand une seule pétition est préférable

Le double dépôt n’a rien d’automatique. Envisagez une seule pétition lorsque :

• Votre pays de naissance est à jour à la fois en EB-1 et en EB-2 : l’avantage de l’EB-1 dans le Visa Bulletin disparaît, et la NIW seule, avec son critère moins exigeant, peut suffire.
• Le dossier EB-1A n’est manifestement pas prêt. Une EB-1A fragile déposée aux côtés d’une NIW solide ajoute des coûts sans apporter beaucoup de protection, et un refus s’inscrit dans un historique d’immigration que les agents pourront consulter par la suite.
• Vous êtes déjà salarié d’un établissement qui dépose une EB-1B. Associer l’EB-1B de l’employeur à votre propre NIW est souvent plus judicieux que trois pétitions. Notre page consacrée à la green card EB-1 de première préférence compare les trois sous-catégories EB-1.

Envisagez les deux lorsque l’EB-1A est plausible mais incertaine, que l’EB-2 accuse un arriéré pour votre pays de naissance et que vous pouvez assumer le coût de deux pétitions. C’est précisément dans cette situation que la couverture offerte est la plus précieuse.

L’ordre des dépôts et le dépôt simultané de l’I-485

Si l’EB-1 est à jour pour votre pays de naissance et que vous vous trouvez aux États-Unis en situation régulière, l’EB-1A peut être déposée simultanément avec les formulaires I-485, I-765 et I-131. La NIW ne peut pas s’accompagner d’un I-485 simultané si l’EB-2 n’est pas à jour : elle est donc déposée seule et sert de solution de repli. Si l’EB-1A est ensuite refusée alors que l’I-485 reposait sur elle, l’I-485 est généralement refusé lui aussi, sauf si une NIW approuvée assortie d’une date courante est disponible et que vous demandez à l’USCIS d’y transférer la demande d’ajustement. C’est une raison de plus de déposer la NIW en même temps plutôt qu’après un refus.

Pour comparer les deux critères côte à côte, consultez notre comparaison entre l’EB-1A et l’EB-2 NIW et la page consacrée à la dérogation EB-2 dans l’intérêt national.

Si vous envisagez un double dépôt EB-1A et NIW, Capitol Law Partners peut examiner votre parcours et vous dire si deux pétitions justifient leur coût dans votre cas. Prenez rendez-vous.

Cet article est fourni à titre informatif uniquement et ne constitue pas un avis juridique. Cette communication ne crée aucune relation avocat-client.

Cagatay Ersoy. Une stratégie concrète pour les fondateurs, les investisseurs et les entreprises en croissance.

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