Cómo presentar una petición de habeas para alguien detenido por ICE

Para presentar una petición de habeas para alguien bajo custodia de ICE, se necesitan tres cosas antes de que un abogado pueda redactar una sola página: el número A (A-number) de la persona, el centro donde se encuentra físicamente en este momento y el rastro documental de su detención, empezando por la Notificación de Comparecencia (Notice to Appear) y la determinación de custodia en el Formulario I-286. Las familias a menudo pasan la primera semana después de un arresto haciendo llamadas que no llevan a nada. Esta guía ordena los pasos para que la petición pueda estar presentada ante una corte federal de distrito pocos días después de decidir avanzar, que es el ritmo que estos casos exigen.

Paso 1: Ubique a la persona detenida por ICE y confirme el centro

El número A es un número de nueve dígitos (los más antiguos tienen ocho) que figura en casi todos los documentos migratorios que la persona haya recibido: la green card, el permiso de trabajo, la Notificación de Comparecencia, avisos de recibo anteriores. Con el número A y el país de nacimiento, o con el nombre completo y la fecha de nacimiento, el localizador de detenidos en línea de ICE (ICE Online Detainee Locator) muestra el centro actual. Revíselo a diario. ICE traslada a los detenidos con frecuencia, a menudo al otro extremo del país, y la petición debe presentarse en el distrito federal donde la persona está detenida el día de la presentación. Una petición presentada en Virginia el lunes para alguien trasladado a Louisiana el domingo tiene que empezar de nuevo. Nuestra práctica de peticiones de habeas corpus revisa el localizador la mañana de la presentación precisamente por esta razón.

Registre la fecha del arresto, cada centro en el que ha estado detenida la persona y las fechas de los traslados. Estos datos se incluyen en la petición y son importantes para los argumentos de detención prolongada.

Paso 2: Reúna el expediente de la detención

La petición se construye sobre documentos. Pida a la persona detenida que solicite copias al oficial de deportación, y reúna lo que la familia tenga en casa:

• El Formulario I-862, Notificación de Comparecencia, que indica los cargos y la disposición legal en la que se basa el DHS.
• El Formulario I-286, Aviso de Determinación de Custodia (Notice of Custody Determination), que muestra si ICE fijó una fianza, la negó o declaró a la persona no elegible.
• Cualquier orden de fianza del juez de inmigración, la fecha de la audiencia y el motivo expresado de la decisión.
• Las resoluciones judiciales certificadas de cada arresto y condena, obtenidas de la secretaría de la corte penal, porque la detención obligatoria conforme a la INA 236(c) depende del delito exacto.
• El historial migratorio: entradas, solicitudes anteriores, órdenes anteriores y cualquier decisión de la Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA).
• Pruebas de vínculos: contrato de arrendamiento o hipoteca, relaciones familiares, carta de empleo, expedientes médicos y cartas de miembros de la comunidad.

Si faltan registros, nuestra práctica de solicitudes FOIA puede solicitar el expediente migratorio, pero los tiempos de FOIA son demasiado lentos para un caso de detención; presente la petición con lo que tenga y compleméntela después.

Paso 3: Decida si primero debe pedirse una audiencia de fianza

Una corte de habeas preguntará si la persona intentó la vía administrativa. Si el detenido es elegible para una audiencia de fianza (bond hearing) conforme a la INA 236(a) y no la ha solicitado, pedirla suele ser el primer paso: es más rápido y, si se concede, ya no hace falta acudir a la corte federal. Si el juez de inmigración ya declinó la jurisdicción, o los precedentes de la Junta hacen inútil la solicitud, la petición puede explicar por qué debe dispensarse el agotamiento. Tomamos esta decisión en la primera consulta, y nuestro equipo de detención migratoria y fianza se encarga de la audiencia cuando está disponible. Para saber qué hacer cuando el juez ya dijo que no, consulte qué hacer cuando un juez de inmigración niega una audiencia de fianza.

Paso 4: Redacte y presente la petición de habeas

La petición de habeas corpus conforme a 28 U.S.C. 2241 se presenta ante la Corte de Distrito de Estados Unidos del distrito donde la persona está detenida, y nombra al custodio inmediato (el alcaide o director del centro) y, por lo general, al director de la oficina local de ICE, al Secretario de Seguridad Nacional y al Fiscal General. Expone los hechos de la custodia, la disposición legal que invoca ICE, por qué la detención conforme a esa disposición es ilegal o inconstitucional y la medida solicitada: la liberación, una audiencia de fianza con la carga de la prueba sobre el gobierno, o una orden que prohíba el traslado y la deportación mientras se decide el caso. La acompaña un memorando de derecho con el marco pertinente de la Corte Suprema (Zadvydas, Jennings, Demore) y las decisiones del propio distrito.

La corte cobra una tarifa de presentación módica por las peticiones de habeas, y es posible solicitar que se tramite sin pagarla. El abogado puede presentar la petición de forma electrónica. La persona detenida firma una verificación cuando es posible; cuando no se la puede contactar a tiempo, un familiar puede firmar en su nombre como next friend, aunque las cortes prefieren la firma del propio detenido cuando puede obtenerse.

Paso 5: Pida medidas urgentes si el traslado o la deportación son inminentes

Si ICE programó la deportación o la persona está a punto de ser trasladada fuera del distrito, junto con la petición se presenta una moción de orden de restricción temporal (temporary restraining order). En ella se pide a la corte que ordene al gobierno no trasladar ni deportar al peticionario mientras la corte examina el caso. Los jueces suelen resolver estas mociones en uno o dos días. Incluso sin una amenaza inminente, muchas peticiones solicitan una orden para que la persona no sea trasladada, porque tanto la jurisdicción como el acceso al abogado dependen de la ubicación.

Paso 6: La respuesta del gobierno, su réplica y la decisión

La corte ordena al gobierno que responda. La respuesta, llamada return, adjunta la versión de ICE del expediente y los argumentos jurídicos del gobierno. Usted presenta una réplica, a veces llamada traverse, en la que aborda esos argumentos y cualquier controversia sobre los hechos. La mayoría de las peticiones se deciden con base en los escritos; se programa una audiencia cuando los hechos están en disputa. Las decisiones en casos de detención generalmente llegan más rápido que en otros litigios federales porque está en juego la libertad, pero los tiempos varían según el distrito y el juez.

Si la corte concede la petición, dicta una orden con un plazo: la liberación antes de una fecha o una audiencia de fianza dentro de un número determinado de días. Si ICE no cumple, se presenta una moción para exigir su cumplimiento. Si la corte niega la petición, puede apelarse ante la corte de apelaciones, y más adelante puede presentarse una nueva petición si la continuación de la detención plantea nuevos fundamentos. Para la versión de estos casos posterior a la orden de deportación, consulte cuánto tiempo puede detenerlo ICE después de una orden final de deportación.

Errores que cuestan semanas

Presentar en el distrito equivocado, nombrar como demandado solo al Secretario de Seguridad Nacional, presentar un reclamo Zadvydas antes de que transcurran seis meses y no adjuntar el expediente de custodia son los cuatro errores que vemos con más frecuencia en peticiones preparadas sin abogado. Todos tienen solución, pero cada uno reinicia el reloj para una persona que está contando los días.

Si alguien de su familia está bajo custodia de ICE y la vía administrativa fracasó o no está disponible, Capitol Law Partners puede preparar y presentar una petición de habeas en el distrito donde está detenido. Programe una consulta.

Este artículo tiene únicamente fines informativos y no constituye asesoramiento legal. Esta comunicación no establece una relación abogado-cliente.

Sena Sahin. Asesoría clara para personas, familias y propietarios de negocios.

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