¿Qué ocurre en una audiencia de fianza de ICE?

La audiencia de fianza (bond hearing) es un procedimiento independiente del caso de deportación, que a menudo se celebra a los pocos días de solicitarse, y decide una sola cosa: si la persona detenida vuelve a casa mientras el caso está pendiente o permanece bajo custodia durante meses. El juez de inmigración hace dos preguntas. ¿Es esta persona un peligro para la comunidad? ¿Es probable que se presente a sus futuras audiencias? La persona detenida tiene la carga de la prueba en ambas. A continuación explicamos cómo se programa una audiencia de fianza de ICE, qué sopesa el juez y qué ocurre después.

Cómo se programa una audiencia de fianza de ICE

Cuando ICE toma su decisión de custodia en el Formulario I-286, la persona detenida puede marcar la casilla para pedir la revisión de un juez de inmigración. Si no se marcó esa casilla, puede presentarse una moción escrita de redeterminación de custodia (custody redetermination) ante el tribunal de inmigración que tiene competencia sobre el centro de detención. Los tribunales para detenidos programan estas audiencias con rapidez, a menudo por video desde el centro de detención. La audiencia de fianza tiene un expediente separado del caso de deportación; ese día el juez no decide los cargos ni ninguna solicitud de alivio migratorio. Como una segunda solicitud solo es posible cuando las circunstancias cambian de manera sustancial, nuestra práctica de audiencias de fianza trata la primera audiencia como la única y se prepara en consecuencia.

Qué decide el juez de inmigración

Según la INA 236(a), una persona arrestada dentro de Estados Unidos que no está sujeta a detención obligatoria puede ser liberada bajo fianza o con condiciones. La decisión de la Junta de Apelaciones de Inmigración (Board of Immigration Appeals, BIA) que rige la materia, Matter of Guerra, impone a la persona detenida la carga de demostrar que no es un peligro para las personas ni para los bienes y que no existe riesgo de fuga. El juez tiene amplia discrecionalidad y puede considerar cualquier prueba relacionada con cualquiera de las dos preguntas. Primero se examina la peligrosidad; una persona considerada peligrosa no es elegible para fianza, sin importar el riesgo de fuga. Los factores que enumeró la Junta incluyen un domicilio fijo, el tiempo de residencia, los lazos familiares, el historial laboral, el historial de comparecencia ante los tribunales, los antecedentes penales, incluida su antigüedad y gravedad, el historial de infracciones migratorias, la forma de entrada y si la persona tiene una vía realista hacia un alivio migratorio que le dé un motivo para presentarse.

Las pruebas que más importan

Un paquete de fianza convincente es específico. Los documentos que con más frecuencia convencen a los jueces son:

• Prueba de un domicilio estable con un patrocinador ciudadano estadounidense o residente permanente, incluida la identificación del patrocinador y un contrato de arrendamiento o una escritura.
• Prueba de los lazos familiares en Estados Unidos, en especial hijos o un cónyuge ciudadanos estadounidenses, con actas de nacimiento y de matrimonio.
• Resoluciones certificadas de cada arresto y cada cargo, con prueba de las condenas cumplidas, los cursos o los tratamientos completados cuando corresponda.
• Declaraciones de impuestos, recibos de pago y una carta del empleador que muestren el historial laboral y un empleo al cual regresar.
• Prueba de elegibilidad para un alivio migratorio: un Formulario I-130 aprobado o pendiente, una solicitud de asilo presentada en el Formulario I-589 o un fundamento claro para la cancelación de deportación.
• Cartas de referencia de empleadores, líderes religiosos, maestros y miembros de la comunidad que describan conductas concretas en lugar de elogios generales.

Los antecedentes penales merecen la mayor atención. Un juez que ve un arresto sin resolución supondrá que el cargo sigue en pie. Cuando una condena tiene consecuencias migratorias, la interacción entre los antecedentes penales y la solicitud de fianza exige un análisis propio de crimmigration, la intersección entre el derecho penal y el migratorio.

Cómo es la audiencia

Las audiencias de fianza son breves, a menudo de menos de treinta minutos. El abogado del gobierno presenta los documentos de custodia y cualquier antecedente penal, y puede pedir que no se fije fianza o que se fije una fianza alta. El abogado de la persona detenida presenta el paquete y puede llamar al patrocinador o a la persona detenida a declarar brevemente. El juez anuncia la decisión en la misma audiencia: sin fianza, liberación bajo palabra (recognizance) o fianza por un monto determinado. La ley fija un mínimo, y los jueces suelen fijar montos muy superiores cuando el riesgo de fuga es una preocupación. No se emite una decisión escrita a menos que una de las partes apele, en cuyo caso el juez prepara un memorando de fianza que explica sus razones.

Después de la decisión

Si se fija una fianza, un obligado (obligor) ciudadano estadounidense o residente permanente la paga a través de ICE, y la liberación ocurre por lo general en un día; los pasos se explican en nuestro artículo sobre cómo pagar una fianza migratoria. Si se niega la fianza o se fija demasiado alta, cualquiera de las partes puede apelar ante la Junta dentro de 30 días, y la persona detenida puede presentar una nueva solicitud si cambian las circunstancias, por ejemplo, cuando se aprueba una petición familiar o se anula una condena. Nuestro equipo de litigio migratorio se encarga de las apelaciones de fianza junto con la opción de habeas corpus que tratamos en nuestro artículo sobre qué hacer cuando se niega la fianza. El gobierno también puede apelar la concesión de una fianza y, en algunas circunstancias, puede invocar una suspensión automática (automatic stay) que mantiene detenida a la persona durante la apelación.

Cuando no hay audiencia de fianza

El juez no puede fijar fianza para todos. Las personas detenidas según la INA 236(c) por causales penales enumeradas están detenidas sin fianza y, en su lugar, deben impugnar en una audiencia Matter of Joseph si esa sección se aplica. A las personas tratadas como solicitantes de admisión según la INA 235(b) se les dice que el juez no tiene competencia sobre la custodia, una categoría que el gobierno ha interpretado de forma amplia al momento de escribir este artículo. Las personas con órdenes de deportación definitivas están detenidas según otra sección, sin audiencia de fianza ante el juez. En cada una de esas situaciones, la cuestión de la liberación pasa a ICE o a un tribunal federal, y por eso evaluamos la base legal de la custodia antes de solicitar la audiencia. Los primeros días después del arresto, antes de que se programe la audiencia, se explican en nuestro artículo sobre cómo sacar a alguien de la detención de ICE.

Si un familiar tiene programada una audiencia de fianza, el paquete debe estar en manos del juez antes de que empiece. Programe una consulta.

Este artículo tiene únicamente fines informativos y no constituye asesoramiento legal. Esta comunicación no establece una relación abogado-cliente.

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