İltica Hukukunda Belirli Bir Sosyal Grup Nedir?

İltica hukukundaki beş korunan gerekçe arasında, belirli bir sosyal gruba (particular social group) üyelik, kanunun hiç tanımlamadığı gerekçedir ve tartışmalı taleplerin çoğu bu gerekçe üzerinden kazanılır ya da kaybedilir. Göçmenlik İtiraz Kurulu (Board of Immigration Appeals) bu boşluğu üç aşamalı bir testle doldurmuştur: grup ortak ve değişmez bir özelliği paylaşmalı, belirgin biçimde tanımlanmalı ve ilgili toplum içinde ayırt edilebilir olmalıdır. Testin herhangi bir aşamasını geçemeyen bir grup, kimse size zarar verilip verilmediğini sormadan kaybeder. İltica ve insani koruma avukatlarımız, bir talebin neredeyse diğer tüm unsurlarından daha fazla zamanı grubun tanımlanmasına ayırır, çünkü tanım, ardından gelen her şeyi belirler. Aşağıda testin nasıl işlediğini, taleplerin nerede çöktüğünü ve ayakta kalabilecek bir grubun nasıl tanımlanacağını açıklıyoruz.

Belirli bir sosyal grup testi nereden geliyor

Başlangıç noktası, Kurul’un 1985 tarihli Matter of Acosta kararıdır. Bu karara göre belirli bir sosyal grup, üyelerinin değiştiremedikleri ya da kimliklerinin veya vicdanlarının temelini oluşturduğu için değiştirmeye zorlanmamaları gereken bir özelliği paylaştığı gruptur. Cinsiyet, aile bağı, cinsel yönelim ve ortak bir geçmiş deneyim klasik örneklerdir. Kurul, 2014 yılında Matter of M-E-V-G- ve Matter of W-G-R- kararlarında iki şart daha ekledi: grubun belirgin biçimde tanımlanması ve toplumsal olarak ayırt edilebilir olması gerekir. Bugün her iltica memuru ve göçmenlik hakimi bu üç aşamalı testi uygular. Federal istinaf mahkemeleri testi denetler ve bazı daireler (circuit) ikinci ve üçüncü unsuru diğerlerinden daha geniş yorumlamıştır; bu nedenle davanızın nerede görüldüğü önemli olabilir.

Üç unsur

Değişmez özellik

Özellik, değiştiremeyeceğiniz veya değiştirmek zorunda bırakılmamanız gereken bir özellik olmalıdır. Cinsiyet, bir uyruk içindeki etnik köken, aile üyeliği, cinsel yönelim ve cinsiyet kimliği bu şartı karşılar. Ortak bir geçmiş deneyim de karşılar, çünkü geçmiş geri alınamaz: eski polis memurları, belirli bir örgütün eski üyeleri, insan ticareti mağdurları. Bu unsur tek başına nadiren sorun yaratır. Talepler burada ancak önerilen özellik, kimlikle veya vicdanla bağlantısı olmadan kişinin makul olarak bırakabileceği bir şey olduğunda başarısız olur; örneğin bir iş veya gönüllü bir birliktelik.

Belirginlik

Grubun net sınırları olmalıdır: tanıma bakan biri, kimin grubun içinde kimin dışında olduğunu söyleyebilmelidir. Geniş veya öznel terimlerle tanımlanan gruplar başarısız olur. Kurul, Matter of S-E-G- kararında çete üyeliğine katılmayı reddeden genç erkeklerden oluşan bir grubu kısmen bu gerekçeyle reddetmiştir, çünkü gençlik, direnme ve üyeliğe katılım kavramlarının hiçbirinin sabit sınırları yoktur. Varlıklı kişiler ve yurt dışından dönen kişiler de aynı nedenle başarısız olmuştur. Uyruk, cinsiyet ve belirli bir ilişki veya statünün birleşimiyle tanımlanan bir grup ise genellikle bu aşamayı geçer.

Toplumsal ayırt edilebilirlik

İlgili toplumun grubu ayrı bir grup olarak algılaması gerekir. Bu, üyelerin ilk bakışta tanınabilir olması gerektiği anlamına gelmez; Kurul M-E-V-G- kararında testin gözle görülebilirlikle değil, toplumsal algıyla ilgili olduğunu açıklığa kavuşturmuştur. Kanıtlar sizin anlatımınızın dışından gelir: grubun nasıl muamele gördüğünü anlatan ülke koşulları raporları, grubu ayrıca hedef alan yasalar, basın haberleri ve o toplumu inceleyen uzmanların beyanları. Yalnızca iltica başvurusunda var olan, anlattığı toplumda hiçbir izi bulunmayan bir grup bu aşamada başarısız olur.

Döngüsellik tuzağı

En yaygın tanımlama hatası, grubu zararın kendisiyle tanımlamaktır. “Kartelin hedef aldığı kişiler” veya “eski partnerleri tarafından tehdit edilen kadınlar” tanım olarak başarısız olur, çünkü zulüm olmasaydı grup var olmazdı; oysa hukuk, grubun zulümden bağımsız olarak var olmasını şart koşar. Çıkış yolu, hedef alınmayı değil, sizi hedef haline getiren özelliği anlatmaktır: ait olduğunuz aile, içinde bulunduğunuz ve terk edemediğiniz ilişki, üstlendiğiniz rol. Zulmedenin davranışı bu durumda toplumun grubu ayrı bir grup olarak gördüğünün kanıtı olarak kullanılabilir; bu, aynı olguların farklı bir kullanımıdır.

Bağlantı: temel nedenlerden biri

Geçerli bir grup tanımlamak işin yarısıdır. Ayrıca bu gruba üyeliğinizin, zulmedenin size zarar vermesinin veya zarar verecek olmasının en azından temel nedenlerinden biri (one central reason) olduğunu göstermeniz gerekir. Bu, REAL ID Act’in INA 208(b)(1)(B)(i) hükmüne yazdığı standarttır. Sokaktaki tüm dükkan sahiplerinden haraç alan bir çete, bir dükkan sahipleri grubu tanımlayabilseniz bile size korunan bir gerekçe nedeniyle zulmediyor değildir. Bağlantının (nexus) kanıtı, zulmedenin söyledikleri ve yaptıklarıdır: ailenizi, inancınızı veya geçmişinizi anan tehditler, aynı özelliği paylaşan başkalarına verilen zararın oluşturduğu örüntü, hedef alınmayı açıklayan başka hiçbir saikin bulunmaması. Bağlantı zayıf olduğunda talep, hiçbir korunan gerekçe aramayan İşkenceye Karşı Sözleşme kapsamında yine de başarılı olabilir. İltica, sınır dışı etmenin durdurulması ve CAT karşılaştırmamız, bu yedek yolun davayı ne zaman taşıdığını açıklar.

Tanınan gruplar ve hâlâ tartışmalı olan gruplar

Bazı gruplar yerleşik içtihada dayanır. Cinsel yönelim, 1990 tarihli Matter of Toboso-Alfonso kararından bu yana tanınmaktadır. Kadın sünnetine karşı çıkan belirli bir kabileden kadınlar, 1996 tarihli Matter of Kasinga kararıyla tanınmıştır. Sosyal grup olarak aile pek çok dairede kabul görmüştür, ancak aile davalarında bağlantı sorusu sert biçimde tartışılır.

Diğer gruplar ise çalkantılı bir on yıl geçirmiştir. İlişkiden çıkamayan aile içi şiddet mağdurlarının talepleri ile çetelere direnen veya çetelerden ayrılan kişilerin talepleri hakkında birden fazla kez içtihat oluşturulmuş, kaldırılmış ve yeniden yürürlüğe konulmuştur. Bu yazının yazıldığı tarih itibarıyla bu talepler, daireler arasında gerçek farklılıklarla birlikte, kanıtlarına göre dosya bazında karara bağlanmaktadır. Bu, onlardan vazgeçmek için bir neden değildir; toplumsal ayırt edilebilirlik ve bağlantı konusundaki kaydı, yerleşik bir zemine dayanan bir talebin gerektireceğinden daha özenle oluşturmak için bir nedendir.

Duruşmadan önce grubunuzu nasıl tanımlamalısınız

İçtihattan üç pratik kural çıkar. Birincisi, esas duruşmasından (merits hearing) önce grubu yazılı olarak ve tam olarak tanımlayın. Kurul, Matter of W-Y-C- & H-O-B- kararında başvurucunun önerdiği grubu göçmenlik hakimi önünde belirlemesi gerektiğine ve itiraz aşamasında yeniden formüle edemeyeceğine hükmetmiştir. İkincisi, alternatifler önerin. Bir ana grup ile bir veya iki daha dar yedek grup, karar vericiye çok geniş bulduğu bir tanımı benimsemeden korumayı verme imkanı tanır. Üçüncüsü, uyan diğer gerekçeleri de ileri sürün. Atfedilen siyasi görüş (imputed political opinion) dahil siyasi görüş ve din, çoğu zaman sosyal grup talebiyle örtüşür ve grubu reddeden bir hakim örtüşen gerekçe üzerinden korumayı verebilir. Tüm bunları destekleyen olgular, iltica beyanınızda ve I-589 ile birlikte sunulan kanıt dizininde yer almalıdır; olumlu iltica ekibimiz bu dizini, grup tanımını düzenleyici ilke olarak alarak hazırlar.

Talebiniz belirli bir sosyal gruba dayanıyorsa, Capitol Law Partners ile yapacağınız bir görüşmede tanımı başvuru yapılmadan önce üç aşamalı teste göre sınayabiliriz. Görüşme planlayın.

Bu makale yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Bu iletişim yoluyla avukat-müvekkil ilişkisi kurulmamaktadır.

Av. Sena Şahin. Bireyler, aileler ve işletme sahipleri için açık ve net hukuki rehberlik.

Bu konuda yardıma mı ihtiyacınız var? İltica ve insani koruma sayfamıza göz atın veya randevu alın.