Federal Mahkeme Hangi USCIS Kararlarını İnceleyebilir?

Federal bir mahkeme, uygunluğunuzu ispatlayamadığınızı söyleyen bir USCIS ret kararını inceleyebilir. Kongre’nin kurumun takdirine bıraktığı bir kararı ise genellikle inceleyemez ve Yüksek Mahkeme kısa süre önce, onaylanmış bir dilekçenin geri alınmasının bu çizginin denetlenemeyen tarafında kaldığını teyit etmiştir. Herhangi biri bir davaya para harcamadan önce sorulacak ilk soru, söz konusu kararın federal mahkemenin inceleyebileceği USCIS kararlarından biri olup olmadığıdır. Cevap, kararı hangi kanunun düzenlediğine, kurumun gerçekte neye karar verdiğine ve dosyanın usul bakımından hangi aşamada olduğuna bağlıdır. Capitol Law Partners, yargı yetkisi gerekçesiyle davanın reddi tam bir kayıp olduğundan, olası her davayı göçmenlik davaları ekibi aracılığıyla bu açıdan inceler.

Başlangıç noktası: kesin idari işlem

İdari Usul Kanunu (Administrative Procedure Act, APA), mahkemede başka yeterli bir başvuru yolu bulunmayan kesin idari işlemlerin (final agency action) denetimine izin verir. Ret kararı kesindir. Ek delil talebi (Request for Evidence), ret niyeti bildirimi (Notice of Intent to Deny) veya bekleyen bir dosya ise kesin değildir; bunlar için yapılacak şey bir cevap vermek ya da dosya takılmışsa, mahkemelerin bir USCIS gecikmesinin makul olup olmadığına nasıl karar verdiğini anlatan yazımızda açıklanan türden bir gecikme davası açmaktır. Onay kararları, şikâyet edecek bir şeyi olmayan lehtar tarafından denetime götürülemez ve çoğu durumda başka biri tarafından da götürülemez.

Federal mahkemenin genellikle inceleyebildiği USCIS kararları

Kanun veya yönetmelikle belirlenen uygunluk şartlarına dayanan ret kararları, denetlenebilir alanın merkezindedir. USCIS bir I-140’ı lehtarın olağanüstü yetenekten yoksun olduğu gerekçesiyle, bir I-129’u pozisyonun uzmanlık gerektiren bir meslek (specialty occupation) olmadığı gerekçesiyle veya bir I-130’u evliliğin gerçek (bona fide) olmadığı gerekçesiyle reddettiğinde, olgulara hukuki ölçütler uygulamaktadır ve mahkeme bunu hukuka uygun yapıp yapmadığını sorabilir. Yüksek Mahkeme Kucana v. Holder kararında, takdire dayalı kararların denetimine ilişkin kanuni engelin yalnızca kanunla verilen takdir yetkisini kapsadığını, kurumun yönetmelikle kendine tanıdığı takdir yetkisini kapsamadığını açıkça ortaya koymuştur; bu da uygunluğa ilişkin kararların çoğunu denetime açık tutar.

Vatandaşlığa geçişin kendine özgü geniş hükümleri vardır. Başvurusu reddedilen ve N-336 duruşmasını tamamlayan bir başvuru sahibi, hâkimin uygunluğa yeniden karar verdiği bölge mahkemesinde baştan inceleme (de novo review) talep edebilir; dosyası mülakattan sonra 120 gün bekleyen bir başvuru sahibi de mahkemeden müdahale etmesini isteyebilir.

Kongre’nin denetim dışında bıraktığı kararlar

8. Başlık’ın 1252(a)(2)(B) maddesi, mahkemelerin iki kategori üzerindeki yargı yetkisini kaldırır: statü düzeltmesi (adjustment of status) ve sınır dışı etmenin iptali (cancellation of removal) dahil belirli koruma türlerine ilişkin değerlendirmeler ile kanunun İç Güvenlik Bakanı’nın veya ABD Adalet Bakanı’nın (Attorney General) takdirine bıraktığı diğer tüm karar veya işlemler.

Dilekçe onayının geri alınması ikinci kategoriye girer. Geri almaya ilişkin kanun hükmü, Bakan’ın iyi ve yeterli sebep (good and sufficient cause) saydığı bir nedenle bir dilekçenin onayını geri alabileceğini söyler. 2024 yılının sonlarında karara bağlanan Bouarfa v. Mayorkas davasında Yüksek Mahkeme oybirliğiyle, bu ifadenin geri almayı takdire bağlı kıldığına ve dolayısıyla, geri alma ilk ret kararının dayanağı olsaydı denetlenebilecek bir gerekçeye dayansa bile, yargısal denetimin dışında bıraktığına hükmetmiştir. Onaylanmış dilekçesi olan işverenler ve aileler için pratik ders şudur: geri almaya karşı mücadele sonradan mahkemede değil, geri alma niyeti bildirimi (Notice of Intent to Revoke) aşamasında, USCIS’e verilen cevapta yapılır.

Birinci kategori ise USCIS’in sınır dışı etme yargılaması dışında verdiği statü düzeltmesi ret kararları için daha zor bir soru doğurur. Mahkemeler, bu engelin söz konusu ret kararlarını mı yoksa yalnızca sınır dışı etme yargılamasında verilen kararları mı kapsadığı konusunda bölünmüştür; Yüksek Mahkeme’nin, sınır dışı etme davalarında takdire dayalı korumanın temelindeki maddi tespitlerin denetimini engelleyen Patel v. Garland kararındaki yorumu da hükümetin elini güçlendirmiştir. Avukatınız dairenizdeki hukuku kontrol edene kadar, bir I-485 ret kararının denetimini belirsiz ve yetkili mahkemeye göre değişen bir konu olarak kabul edin.

Konsolosluk kararları

Konsolosluk görevlilerinin verdiği vize retleri USCIS kararı değildir, ancak bu soru sürekli gündeme gelir. Konsolosluk kararlarının yargısal denetime kapalı olması ilkesi (consular nonreviewability), mahkemelerin bir ret kararının esasını incelemeyeceği anlamına gelir. Denetlenebilecek olan, görevlinin hiç karar vermemesidir; 221(g) idari işlem nedeniyle açılan davaların dayandığı teori budur.

Sınır dışı etme yargılaması merciyi değiştirir

Ret kararınız sınır dışı etme yargılaması sırasında verildiyse veya bu yargılamayla bağlantılıysa, bölge mahkemesi genellikle yanlış yerdir. Sınır dışı etme kararının ve bu yargılamada verilen kararların çoğunun denetimi, önce Göçmenlik İtiraz Kurulu’ndan (Board of Immigration Appeals) ve ardından temyiz mahkemesine yapılan temyiz başvurusundan (petition for review) geçer; burada anayasal iddialar ve hukuki meseleler, takdire dayalı korumada bile denetlenebilir olmaya devam eder. Göçmenlik itirazları, gecikmeler ve federal mahkeme sayfamızdaki genel bakış, hangi kararın hangi mercide ele alındığını gösterir.

Pratik bir kontrol listesi

• USCIS’in hangi kanun hükmüne dayanarak işlem yaptığını ve bu hükmün metninde takdire ilişkin bir ifade bulunup bulunmadığını belirleyin.
• Kararın bir uygunluk reddi mi yoksa aksi halde uygun olan bir dosya hakkında takdire dayalı bir değerlendirme mi olduğunu sorun.
• Kararın bir geri alma olup olmadığını kontrol edin; öyleyse mahkeme yolu neredeyse kesinlikle kapalıdır.
• Dosyayı temyiz başvurusu yoluna taşıyacak bekleyen bir sınır dışı etme yargılaması olup olmadığını tespit edin.
• Denetim idari kayıtla sınırlı olduğundan, kararın kesin olduğunu ve kaydın hukuki argümanlarınızı içerdiğini teyit edin.

USCIS bir dilekçeyi reddettiyse veya onayını geri aldıysa ve mahkemenin davaya bakıp bakamayacağını öğrenmek istiyorsanız, Capitol Law Partners ile yapacağınız bir görüşme, karar vermeden önce yargı yetkisi konusunda size net bir cevap verebilir. Görüşme planlayın.

Bu makale yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Bu iletişim yoluyla avukat-müvekkil ilişkisi kurulmamaktadır.

Av. Sena Şahin. Bireyler, aileler ve işletme sahipleri için açık ve net hukuki rehberlik.

Bu konuda yardıma mı ihtiyacınız var? Göçmenlik davaları ve ret kararlarına itiraz sayfamıza göz atın veya randevu alın.