Göçmenlik Davanızı Neden İdari Kayıt Belirler?

Göçmenlik ret kararınızı inceleyen federal hâkim, keşke sunsaydım dediğiniz delilleri hiçbir zaman görmeyecektir. USCIS aleyhine İdari Usul Kanunu (Administrative Procedure Act, APA) kapsamında açılan bir davada ve bir sınır dışı etme kararına karşı yapılan temyiz başvurusunda (petition for review) mahkeme, idari kayıt (administrative record) üzerinden karar verir: kurumun kararını verirken elinde bulunan belgeler, fazlası değil. Ret kararından sonra alınan güçlü bir bilirkişi mektubu kabul edilmez. Duruşmada söylemeyi unuttuğunuz bir olgu yok hükmündedir. Bu kayıt kuralı, federal göçmenlik davaları hakkında anlaşılması gereken en önemli husustur ve sonuçları, herhangi bir dava düşünülmeden çok önce ortaya çıkar. CLP’nin federal göçmenlik davaları hizmeti, tam da bu nedenle dava dilekçesi hazırlamaya harcadığı kadar zamanı kayıt oluşturmaya da harcar.

Göçmenlik davasında idari kayıt nedir

Bir USCIS dosyasında kayıt, USCIS’in dikkate aldığı her şeydir: dilekçe ve ekleri, varsa ek delil talebi (Request for Evidence) ve buna verdiğiniz cevap, mülakat notları ve ret kararının kendisi. Dava açtıktan sonra hükümet, çoğu zaman yüzlerce sayfayı bulan onaylı bir idari kayıt (certified administrative record) derleyip mahkemeye sunar ve dava bu belge üzerinden ilerler.

Bir sınır dışı etme dosyasında kayıt, göçmenlik mahkemesindeki yargılama tutanaklarından (record of proceedings) oluşur: Mahkemeye Çıkma Bildirimi (Notice to Appear), kabul edilen her ek, duruşma tutanakları, göçmenlik hâkiminin kararı, Göçmenlik İtiraz Kurulu’na (Board of Immigration Appeals) sunulan dilekçeler ve Kurul’un kararı. Kanun, temyiz mahkemesine başvuruyu yalnızca bu kayıt üzerinden karara bağlamasını söyler.

Mahkemeler yeni delili neden reddeder

Bu kural, Yüksek Mahkeme’nin idari işlemlerin yargısal denetiminin mahkemede oluşturulan yeni bir kayda değil, hâlihazırda mevcut olan kayda odaklanması gerektiği yönündeki köklü içtihadından gelir. Mahkemenin görevi, kurumun elindekiyle makul hareket edip etmediğini sormaktır; daha iyi delillerle farklı bir karar verip vermeyeceğini değil. Aynı mantık, hükümetin bir ret kararını o sırada göstermediği gerekçelerle savunmasını da engeller; karar, kendi belirttiği dayanaklarla ayakta durmalıdır.

İstisnalar vardır ancak dardır: kurumun gerçekte dikkate aldığı belgeleri kasten veya ihmalle kayıt dışında bırakması, kaydın denetimi imkânsız kılacak kadar boş olması ya da kötü niyetin güçlü biçimde ortaya konması. Mahkemeler bu istisnaları nadiren uygular. Planınızı bu istisnalar yokmuş gibi yapın.

Kaydı USCIS aşamasında oluşturmak

Her dilekçe, bir gün bir hâkimin onu hiçbir ön bilgi olmadan okuyacağı varsayılarak hazırlanmalıdır. Bu şu anlama gelir:

• Her hukuki şartı belirleyen, ilgili yönetmeliğe veya emsal karara atıf yapan ve bu şartı karşılayan eklere işaret eden bir kapak yazısı veya dilekçe.
• Dizini çıkarılmış, etiketlenmiş ve eksiksiz ekler ile onaylı tercümeler.
• Her ek delil talebine, ileri sürülen her noktayı cevaplayan, USCIS’in yanlış ifade ettiği yerlerde hukuki ölçütü yeniden ortaya koyan ve talep hukukun gerektirmediği bir şeyi istiyorsa buna kayda geçecek şekilde itiraz eden bir cevap.
• Bilirkişinin niteliklerini, yöntemini ve gerekçesini açıklayan bilirkişi mektupları; çünkü yalnızca sonuç bildiren bir mektubun denetim aşamasında pek ağırlığı yoktur.
• Teslim kanıtı ve alındı tarihleriyle birlikte yapılan her sunumun kaydı.

Form I-290B ile sunulan yeniden açma veya yeniden değerlendirme talebi, dava açılmadan önce kayda ekleme yapmanın son fırsatıdır; birçok dosyada federal davadan önce I-290B verilmesinin nedenlerinden biri de budur.

Kaydı göçmenlik mahkemesinde oluşturmak

Aynı disiplin, daha yüksek risklerle burada da geçerlidir. Geç sunulan deliller kabul edilmeyebileceğinden tüm ekleri mahkemenin belirlediği süre içinde sunun. İtirazlarınızı kayda geçirin ve hâkimden bunlar hakkında karar vermesini isteyin. Alt aşamada ileri sürülmeyen meseleler genellikle feragat edilmiş sayıldığından, Kurul’un veya bir temyiz mahkemesinin dikkate almasını isteyebileceğiniz her hukuki argümanı ileri sürün. Duruşma bildirimi ve size tebliğ edilenlerin kanıtı dahil her şeyin bir kopyasını kendiniz saklayın. Daha sonra mahkemenin dosyasına ihtiyaç duyarsanız, göçmenlik mahkemesi kaydınızı EOIR’dan nasıl alacağınızı anlatan yazımız süreci açıklar; sınır dışı etme savunması ekibimiz de duruşmaları itiraz aşamasındaki kaydı göz önünde tutarak hazırlar.

Zayıf bir kaydın size maliyeti

Gerçekten eksik bir dosyaya dayanan bir ret kararını bozdurmak neredeyse imkânsızdır; çünkü kurumun vardığı sonuç elindekiler bakımından makuldür. Hâkimler bunu karar üstüne kararda söyler. Tersi de doğrudur: USCIS’in kalıp ifadelerle reddettiği eksiksiz ve iyi düzenlenmiş bir kayıt, var olabilecek en güçlü APA davasıdır; çünkü mahkeme kurumun neyi görmezden geldiğini görebilir. APA davasıyla bir USCIS ret kararına nasıl itiraz edildiğini anlatan yazımız bu ölçütü açıklar.

Kayıt her şeyin sonu olmadığında

Kayıt kuralı denetimi yönetir. Baştan başlamanızı engellemez. Mahkemede dikkate alınamayan yeni deliller yeni bir dilekçeye, kuruma veya Kurul’a sunulacak bir yeniden açma talebine ya da koşulların değiştiğine dayanan bir başvuruya dayanak olabilir. Dava stratejisinin bir parçası, daha güçlü yolun eski kararı eski kayıt üzerinden mi hedef almak yoksa yeni bir kayıt oluşturup yeniden başvurmak mı olduğuna karar vermektir. Çoğu zaman cevap, mahkemede kaybedilmesi halinde müvekkilin elinin boş kalmaması için ikisinin paralel yürütülmesidir.

Bir gün mahkemede savunmanız gerekebilecek bir dilekçe hazırlıyorsanız ya da bir ret kararı aldıysanız ve kaydın bir itirazı destekleyip desteklemediğini bilmeniz gerekiyorsa, Capitol Law Partners ile yapacağınız bir görüşmede dosyanız değerlendirilebilir. Görüşme planlayın.

Bu makale yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Bu iletişim yoluyla avukat-müvekkil ilişkisi kurulmamaktadır.

Av. Sena Şahin. Bireyler, aileler ve işletme sahipleri için açık ve net hukuki rehberlik.

Bu konuda yardıma mı ihtiyacınız var? Federal göçmenlik davaları sayfamıza göz atın veya randevu alın.