BIA Kararından Sonra Temyiz Başvurusu (Petition for Review) Nedir?

Temyiz başvurusu (petition for review), bir federal mahkemenin sınır dışı etme kararını incelemesini sağlamanın tek yoludur ve Göçmenlik İtiraz Kurulu (Board of Immigration Appeals, BIA) kararından itibaren 30 gün içinde istinaf mahkemesine (court of appeals) sunulmalıdır. Kurul’a yapılan itirazdan farklı olarak bu başvuruyu yapmak sınır dışı edilmenizi durdurmaz. Mahkeme durdurma kararı vermedikçe ICE, başvuru derdestken kararı uygulayabilir; deneyimli avukatların durdurma talebini başvuruyla aynı gün sunmasının nedeni budur. Başvurmadan önce mahkemenin neleri yapıp neleri yapamayacağını anlamak, süreyi mahkemenin dinlemesine izin verilmeyen bir argümana harcamanızı önler.

Temyiz başvurusu nereye ve ne zaman yapılır

INA 242 uyarınca temyiz başvurusu, şu anda yaşadığınız veya gözaltında tutulduğunuz yerin değil, göçmenlik hâkiminin yargılamayı tamamladığı yerin bağlı olduğu dairedeki ABD istinaf mahkemesine yapılır. Arlington veya Sterling, Virginia mahkemelerinde görülen davalar Dördüncü Daire’ye (Fourth Circuit), New York davaları ise İkinci Daire’ye (Second Circuit) gider. 30 günlük süre katıdır ve Kurul’a yeniden açma veya yeniden değerlendirme talebi sunmuş olmanız nedeniyle uzatılmaz. Böyle bir talep sunarsanız, Kurul’un bu talep hakkındaki kararı için kendi 30 günlük süresi olan ayrı bir temyiz başvurusuna ihtiyacınız olur.

Federal bölge mahkemelerinin burada bir rolü yoktur. Kongre, sınır dışı etme kararlarının tüm denetimini istinaf mahkemelerine yönlendirmiştir; bu nedenle sınır dışı etme kararının kendisine itiraz etmek için habeas başvurusu veya APA davası kullanılamaz. Bununla birlikte, göçmenlik gözaltısında habeas corpus ekibimiz, temyiz başvurusu sürerken gözaltınıza bölge mahkemesinde yine itiraz edebilir.

BIA itirazları ve temyiz başvuruları ekibimiz, müvekkillerimizin davalarının çoğunun görüldüğü Dördüncü ve İkinci Daireler’deki başvuruları üstlenir ve süreyi, Kurul kararı elimize ulaştığı gün karar üzerindeki tarihten itibaren takvime işler. Kurul, BIA itiraz rehberimizde anlatılan süreçle yapılmış bir itirazı reddettiyse, temyiz başvurusu bir sonraki ve son adımdır.

Sınır dışı kararının icrasının durdurulması

Süresinde yapılan bir temyiz başvurusu sınır dışı etmeyi otomatik olarak durdurmaz. Mahkemeden sınır dışı kararının icrasının durdurulmasını (stay of removal) istemeniz gerekir ve Yüksek Mahkeme’nin Nken v. Holder kararında belirlediği standart dört unsurdan oluşur: esasta başarılı olma olasılığınızın güçlü biçimde gösterilmesi, sınır dışı edilmeniz halinde telafisi imkânsız zarar, sizinle devlet arasındaki zararların dengesi ve kamu yararı. Nken’e göre sınır dışı edilmenin kendisi otomatik olarak telafisi imkânsız zarar sayılmaz; bu nedenle talep, neyi kaybedeceğinizi somut olarak açıklamalıdır: aileden ayrılma, zulme maruz kalma, davayı yurt dışından takip edememe.

Bazı dairelerde, durdurma talebi derdestken devletin başvurucuyu sınır dışı etmemeyi kabul ettiği yerleşik uygulamalar vardır; ancak bu uygulamalar farklılık gösterir ve kendi daireniz için teyit edilmelidir. Bu arada ICE’a düzenli bildirimler (check-in) devam eder ve bunlara takvimden haberdar bir avukatla birlikte gidilmelidir.

İstinaf mahkemesi neleri inceler

Mahkeme idari dosyayı, yani göçmenlik mahkemesinin ve Kurul’un tutanaklarını, delillerini ve kararlarını inceler. Tanık dinlemez ve yeni delil kabul etmez. Kanun idari başvuru yollarının tüketilmesini şart koştuğundan, yalnızca Kurul önünde ileri sürdüğünüz meseleleri inceler. Yüksek Mahkeme Santos-Zacaria v. Garland kararında, bu tüketme şartının yargı yetkisine ilişkin olmadığına ve Kurul’dan yeniden değerlendirme istemenizi gerektirmediğine hükmetmiştir; ancak Kurul’a hiç sunulmamış meseleler genellikle yine de kaybedilir.

İnceleme standartları maddi vakıalar bakımından karar merciine saygılı, hukuki meseleler bakımından ise bağımsızdır. İnanılırlık dahil maddi vakıa tespitleri esaslı delille (substantial evidence) destekleniyorsa onanır; bu, mahkemenin ancak makul her karar merciinin tersi bir sonuca varmak zorunda kalacağı durumlarda kararı bozacağı anlamına gelir. Hukuki sorular de novo incelenir; yayımlanmış kararlarda Kurul’un belirsiz kanuni terimlere ilişkin makul yorumuna bir ölçüde saygı gösterilir.

Mahkemenin yargı yetkisinin sınırları

Kanun, belirli kategorilerde mahkemelerin yargı yetkisini kaldırır ve bu sınırlar bir başvurunun neleri savunabileceğini belirler:

• Sınır dışı etmenin iptalinin, statü düzeltmesinin veya muafiyetlerin takdir yetkisiyle nihai olarak reddedilmesi gibi takdire dayalı kararlar incelenemez.
• Belirli ceza mahkûmiyetlerine dayanan sınır dışı etme kararları maddi vakıalar bakımından incelenemez.
• Hızlandırılmış sınır dışı etme (expedited removal) kararları yalnızca çok dar koşullarda incelenebilir.

Anayasal iddialar ve hukuki sorular bu sınırların hepsinden etkilenmez. Belirli bir olgular bütününün hukuki bir standardı karşılayıp karşılamadığı, örneğin hâkimin tespit ettiği mağduriyetin olağanüstü ve son derece sıra dışı düzeyine ulaşıp ulaşmadığı, mahkemenin inceleyebileceği bir hukuki sorudur. Sınır dışı etmenin iptali için kimlerin uygun olduğunu anlatan rehberimiz bu standardı açıklar; hakkaniyet unsurlarının tartılması yerine hukuki standart üzerine kurulan bir temyiz başvurusu çok daha sağlam bir zemine sahiptir.

Dava nasıl ilerler ve nasıl sonuçlanır

Başvurudan sonra devlet onaylı idari dosyayı sunar ve mahkeme bir dilekçe takvimi belirler. Siz ilk dilekçenizi sunarsınız, devlet cevap verir ve siz de cevaba cevap verebilirsiniz. Birçok daire göçmenlik davalarının bir kısmında sözlü duruşma yapar; diğerleri dilekçeler üzerinden karar verir. Bazı dairelerde ayrıca devletin bir hatanın düzeltilmesi için dosyayı Kurul’a iade etmeyi kabul edebileceği arabuluculuk programları vardır; bu, yayımlanmış bir karardan daha hızlı bir kazanım olabilir.

Mahkeme başvuruyu reddederek sınır dışı etme kararını yürürlükte bırakabilir; başvuruyu kabul edip kararına uygun ek işlemler için dosyayı Kurul’a iade edebilir ya da yargı yetkisi bulunmadığı gerekçesiyle düşürebilir. İade korumanın verilmesi anlamına gelmez; dosyayı hata düzeltilmiş olarak Kurul’a veya hâkime geri gönderir ve Kurul başka gerekçelerle yine aleyhinize karar verebilir. Süre tamamen dairenin iş yüküne bağlıdır ve ücret karşılığı hızlandırılmış işlem (premium processing) yoktur.

Kurul son 30 gün içinde itirazınızı reddettiyse, temyiz başvurusunun ve durdurma talebinin süre dolmadan sunulabilmesi için derhal Capitol Law Partners ile iletişime geçin. Görüşme planlayın.

Bu makale yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Bu iletişim yoluyla avukat-müvekkil ilişkisi kurulmamaktadır.

Av. Sena Şahin. Bireyler, aileler ve işletme sahipleri için açık ve net hukuki rehberlik.

Bu konuda yardıma mı ihtiyacınız var? BIA itirazları ve temyiz başvuruları sayfamıza göz atın veya randevu alın.