VAWA Kapsamında Sınır Dışı Etmenin İptali: Kendi Adına Başvurudan Farkı

ABD vatandaşı veya daimi oturum sahibi eşi ya da ebeveyni tarafından istismara uğramış ve sınır dışı etme işlemlerinde (removal proceedings) bulunan bir kişinin elinde iki VAWA aracı vardır ve bunlara farklı makamlar karar verir. Form I-360 ile yapılan VAWA kendi adına başvurusu (self-petition) USCIS’e gider. INA 240A(b)(2) kapsamında VAWA sınır dışı etmenin iptali (cancellation of removal) ise Form EOIR-42B ile göçmenlik hakimine yapılan bir başvurudur ve kabul edilirse davayı bir green card ile sona erdirir. Şartlar kısmen örtüşür ama aynı değildir; davalının (respondent) hangi yolu ya da her ikisini birden izlemesi gerektiğini bu farklar belirler.

VAWA kapsamında sınır dışı etmenin iptaline kimler başvurabilir

Başvuru sahibi bir göçmenlik hakimi önünde sınır dışı etme işlemlerinde olmalıdır. Başvuru sahibi, ABD vatandaşı veya yasal daimi oturum sahibi olan ya da olmuş bir eş veya ebeveyn tarafından darp edilmiş (battered) veya aşırı zulme (extreme cruelty) maruz bırakılmış olmalı ya da vatandaş veya daimi oturum sahibi ebeveyni tarafından darp edilmiş veya aşırı zulme maruz bırakılmış bir çocuğun ebeveyni olmalıdır. Eski eş de uygundur ve kendi adına başvurudan farklı olarak başvurunun boşanmadan sonraki iki yıl içinde yapılması şartı yoktur. Kadınlar ve erkekler eşit şekilde uygundur. VAWA ve insani koruma alanındaki çalışmamızda aile içi istismar geçmişi olan her davalıyı bu savunma açısından değerlendiririz, çünkü istismar Mahkemeye Çıkma Bildirimi’nden (Notice to Appear) yıllar önce sona ermişse bu savunma çoğu zaman gözden kaçar.

Beş şart

Hakimin beş hususu tespit etmesi gerekir. Birincisi, inandırıcı her türlü delille (any credible evidence) kanıtlanan darp veya aşırı zulüm; bu kavram kendi adına başvurudakiyle aynı genişliktedir: fiziksel şiddet, tehditler, yalıtma, mali kontrol ve psikolojik istismar. İkincisi, başvurudan hemen önce Amerika Birleşik Devletleri’nde üç yıl kesintisiz fiziksel bulunma. Üçüncüsü, bu üç yıllık dönem boyunca iyi ahlak (good moral character); hakimin istismarla bağlantılı bir eylemi veya mahkûmiyeti göz ardı etmesine imkân tanıyan bir hüküm vardır. Dördüncüsü, ağırlaştırılmış ağır suç (aggravated felony) mahkûmiyetinin bulunmaması ve kanunda sayılan suç, güvenlik ve evlilik dolandırıcılığı sebepleri kapsamında kabul edilemezlik veya sınır dışı edilebilirlik hâlinin bulunmaması. Beşincisi, başvuru sahibinin sınır dışı edilmesi hâlinde başvuru sahibinin, çocuğunun veya ebeveyninin aşırı mağduriyete (extreme hardship) uğraması.

Mağduriyet unsurunun kendi adına başvuruda bir karşılığı yoktur ve iptal davaları bu unsurda kazanılır veya kaybedilir.

Üç yıllık süre neden farklı işler

Olağan sınır dışı etmenin iptalinde Mahkemeye Çıkma Bildirimi’nin tebliği kesintisiz bulunma süresini durdurur; bu nedenle dokuz yıldır ülkede olan ancak suçlama belgesini (charging document) dokuz buçuk yıl dolduğunda alan bir kişi daha fazla süre biriktiremez. VAWA kapsamındaki iptal ise kanun gereği farklıdır. Suçlama belgesinin düzenlenmesi üç yıllık süreyi durdurmaz; dolayısıyla Mahkemeye Çıkma Bildirimi tebliğ edildiğinde iki yıldır ülkede bulunan bir davalı süre biriktirmeye devam edebilir ve işlemler sürerken uygun hâle gelebilir. Tek seferde 90 günü veya toplamda 180 günü aşan yurt dışında bulunmalar normalde kesintisizliği bozar, ancak kanun istismarla bağlantılı yurt dışında bulunmaları mazur görür. Bu iki hüküm, VAWA kapsamındaki iptali, on yıllık iptal türünün dışında kalacak davalılar için erişilebilir kılar.

Kendi adına başvuru ile sınır dışı etmenin iptali: temel farklar

Her iki yol da daimi oturuma çıkar, ancak birkaç noktada ayrışır:

• Karar makamı: USCIS, I-360’ı dosya üzerinden karara bağlar; göçmenlik hakimi ise iptal talebine tanık dinlenen ve hükümet avukatının çapraz sorgu yaptığı bir duruşmadan sonra karar verir.
• Boşanma zamanlaması: kendi adına başvuru, istismarla bağlantılı bir boşanmadan sonraki iki yıl içinde dosyalanmalıdır; iptal için böyle bir süre yoktur.
• Mağduriyet: iptal aşırı mağduriyet şartı arar; kendi adına başvuru aramaz.
• Bulunma: iptal üç yıl kesintisiz fiziksel bulunma şartı arar; kendi adına başvuruda bulunma şartı yoktur.
• Birlikte yaşama: kendi adına başvuru bir dönem istismarcıyla birlikte yaşamış olmanızı şart koşar; iptal bu unsuru saymaz.
• Çocuklar: bir çocuk, ebeveynine verilen iptal kararından doğrudan statü türetemez; ancak kanun, VAWA kapsamında iptal kararı verilen bir ebeveynin çocuğuna şartlı giriş izni (parole) verilmesini ve çocuğun bekleyen bir dilekçesi varmış gibi işlem görmesini öngörür.

USCIS yolunun şartları VAWA kapsamında kimlerin kendi adına başvurabileceğine ilişkin yazımızda anlatılıyor.

İkisini aynı anda yürütmek

Her ikisine de uygun olan bir davalı genellikle I-360’ı USCIS’e, EOIR-42B’yi de mahkemeye dosyalamalıdır. I-360 çoğu zaman daha hızlıdır ve davalının istismar hakkında açık duruşmada ifade vermesine gerek kalmadan karara bağlanır. USCIS dilekçeyi onaylarsa ve davalı vatandaş olan istismarcının yakın akrabasıysa (immediate relative), hakim statü düzeltmesini (adjustment of status) mahkemede karara bağlayabilir ve iptal başvurusuna gerek kalmaz. İstismarcı daimi oturum sahibiyse ve vize numarası müsait değilse, iptal, işlemler içinde green card’a giden tek yol olabilir. USCIS çalışırken, Göçmenlik İtiraz Kurulu’nun (Board of Immigration Appeals) bekleyen dilekçeler için belirlediği çerçeve kapsamında hakimden erteleme talep ederiz; bu, sınır dışı etme savunması alanındaki çalışmamızda izlediğimiz daha geniş yaklaşımın bir parçasıdır.

Aşırı mağduriyetin kanıtlanması

VAWA kapsamındaki iptalde mağduriyet incelemesi istismara göre şekillenir. Düzenlemeler hakime şunları dikkate almasını emreder: istismarın niteliği ve boyutu, ABD’de mahkemelere ve koruma kararlarına erişim ihtiyacı, kendi ülkesinde hizmet ve koruma imkânlarının bulunup bulunmadığı, istismarcının yurt dışında başvuru sahibine ulaşabilme imkânı, istismarcının ailesinin veya yakın çevresinin orada zarar verme ihtimali ve istismarcının velayeti alma ihtimali dahil olmak üzere başvuru sahibinin çocukları üzerindeki etkisi. En çok ağırlık taşıyan deliller tıbbi ve psikolojik deliller, aile içi şiddete karşı yasaların uygulanmasına ilişkin ülke koşulları raporları ve psikolojik danışmanların beyanlarıdır. Hakimin kararı takdire bağlı ve itiraz edilebilir olduğundan, dosyayı ilk başvurudan itibaren olası bir Göçmenlik İtiraz Kurulu (BIA) itirazını gözeterek oluştururuz.

Göçmenlik mahkemesindeyseniz ve uğradığınız istismar vatandaş veya daimi oturum sahibi bir eşten ya da ebeveynden geldiyse, VAWA kapsamında sınır dışı etmenin iptali, hükümetin size hiç bahsetmediği bir savunma olabilir. Görüşme planlayın.

Bu makale yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Bu iletişim yoluyla avukat-müvekkil ilişkisi kurulmamaktadır.

Av. Sena Şahin. Bireyler, aileler ve işletme sahipleri için açık ve net hukuki rehberlik.

Bu konuda yardıma mı ihtiyacınız var? VAWA ve insani koruma sayfamıza göz atın veya randevu alın.