L-1A Yönetici Sıfatı: Hangi Görevler Yöneticilik Sayılır?

L-1A vizesi için yönetici sıfatı (managerial capacity) bir iş unvanına bağlı değildir. Gününü müşteri e-postalarını yanıtlayarak, müşterilere fatura keserek ve depoyu işleterek geçiren bir “Genel Müdür”, göçmenlik hukuku açısından yönetici sayılmaz ve USCIS bunu açıkça belirtir. Önemli olan, çalışanın iş gününü nasıl geçirdiği, operasyonel işi kimin yaptığı ve kişinin gerçek bir yetki kullanıp kullanmadığıdır. Bu, L-1A uygulamasında en çok uyuşmazlık konusu olan sorudur; bu nedenle iş tanımını yazmadan önce L-1A yönetici sıfatının tanımını anlamak büyük fayda sağlar.

L-1A yönetici sıfatının yasal tanımı

Göçmenlik ve Vatandaşlık Kanunu (Immigration and Nationality Act), yönetici sıfatını çalışanın ağırlıklı olarak şu dört işi yaptığı bir görevlendirme olarak tanımlar:

• Kuruluşu ya da kuruluşun bir departmanını, alt birimini, fonksiyonunu veya bileşenini yönetir.
• Diğer denetim yetkili, profesyonel veya yönetici çalışanların işini denetler ve kontrol eder ya da temel bir fonksiyonu yönetir.
• Başkalarını denetliyorsa işe alma ve işten çıkarma yetkisine sahiptir veya bu ve diğer personel işlemlerini önerebilir; ya da hiyerarşi içinde veya yönettiği fonksiyon bakımından üst düzeyde görev yapar.
• Faaliyetin veya fonksiyonun günlük işleyişi üzerinde takdir yetkisi kullanır.

Belirleyici kelime “ağırlıklı olarak”tır (primarily). USCIS bir yöneticinin hiç uygulamalı iş yapmamasını beklemez, ancak zamanın büyük kısmı yönetime ayrılmalıdır. Birinci kademe bir amir, denetlediği kişiler profesyonel değilse bu şartı karşılamaz; USCIS profesyonel pozisyonları genel olarak lisans derecesi gerektiren pozisyonlar olarak yorumlar. Üst düzey yöneticiler ve yöneticiler için L-1A vizesi sayfamız, insanları denetlemekten çok kuruluşu yönlendirmeye ve politika belirlemeye odaklanan paralel tanımı, yani üst düzey yönetici sıfatını (executive capacity) ele alır.

Personel yöneticisi ve fonksiyon yöneticisi

Kanuna göre yönetici sayılmanın iki yolu vardır.

Personel yöneticisi

Personel yöneticisi (personnel manager) bir ekibi denetler ve bu ekipte amirler, yöneticiler veya profesyoneller bulunur. İspat somuttur: her astın adını, unvanını, eğitimini ve görevlerini gösteren bir organizasyon şeması, bu kişilerin gerçekten var olduğunu gösteren bordro kayıtları ve yöneticinin işe alma, işten çıkarma veya performans kararlarına ilişkin örnekler. Astlar alt kademe personelse, şema bu kişilerle lehtar (beneficiary) arasındaki profesyonel veya denetim katmanını göstermelidir.

Fonksiyon yöneticisi

Fonksiyon yöneticisi (function manager), bir ekibi denetlemesi şart olmaksızın bir ürün grubu, bölgesel satış stratejisi veya uyum programı gibi temel bir fonksiyonu yönetir. USCIS bu dosyaları sıkı biçimde inceler. Dilekçe, fonksiyonu tanımlamalı, şirket için neden temel olduğunu açıklamalı, lehtarın bu fonksiyonu üst düzeyde yönettiğini göstermeli ve fonksiyonun rutin işlerini kimin yürüttüğünü ortaya koymalıdır. Bu son sorunun cevabı “lehtar” ise dosya genellikle başarısız olur. Günlük görevleri yerine getiren ABD şirketi personeli, yükleniciler veya yabancı ana şirketin çalışanları, kayıtlarda belgelendikleri sürece dosyaya katkı sağlayabilir.

Küçük şirket sorunu

L-1A retlerinin çoğu küçük ABD ofislerini ilgilendirir. İki veya üç çalışanı olan bir şirkette USCIS haklı bir soru sorar: satışı, muhasebeyi ve müşteri hizmetlerini yönetici yapmıyorsa kim yapıyor? Kanun bu konuda bir miktar koruma sağlar. Personel sayısı bir faktör olarak kullanıldığında USCIS, kuruluşun genel amacı ve gelişim aşaması ışığında makul ihtiyaçlarını dikkate almak zorundadır. Bordro, lojistik ve muhasebe işlerini dış tedarikçilere veren bir şirket, bu tedarikçileri faaliyet yapısının bir parçası olarak gösterebilir.

Bu koruma ancak delille işe yarar. Faydalı belgeler arasında tedarikçi sözleşmeleri ve faturaları, lehtarın görevlerinin her birine ayrılan zaman yüzdesiyle birlikte dökümü ve şirketin iş modelinin geniş bir kadro olmadan nasıl işlediğine dair bir açıklama yer alır. “Operasyonları denetler” ve “başarıyı sağlar” gibi belirsiz ifadeler hiçbir şey katmaz. Somut ifadeler ise katkı sağlar: “ABD yan kuruluşunun yıllık bütçesini onaylar”, “satış direktörünü ve mali kontrolörü işe almıştır ve denetler”, “Kuzey Amerika pazarı için fiyatlandırmayı belirler”.

Yurt dışındaki görev de şartları karşılamalıdır

Tanım iki kez uygulanır. Lehtarın nitelikli yıl boyunca yabancı şirketteki işi yöneticilik veya üst düzey yöneticilik niteliğinde olmalıdır; ABD’deki görev için de aynı şart geçerlidir. Birçok dilekçe ABD’deki işe sayfalar ayırırken yabancı şirketteki işe tek bir paragraf ayırır. Yurt dışındaki görevi de aynı ayrıntıyla ele alın: yabancı kuruluşun organizasyon şeması, lehtarın orada denetlediği kişiler ve lehtarın verdiği kararlar.

Çalışanın asıl değeri yönetimden çok ürün veya süreçlere ilişkin derin uzmanlığıysa, L-1B özel bilgi dilekçesi daha uygun olabilir. L-1A ile L-1B arasındaki tercih, bu iki vizenin yan yana karşılaştırılmasıyla yapılmalıdır.

Bu konu green card için neden önemlidir

Aynı tanımlar EB-1C çok uluslu yönetici green card’ı için de belirleyicidir. Zayıf bir dosyayla L-1A incelemesinden geçen bir dilekçe, USCIS’in ABD şirketini daha fazla zaman ayırarak ve farklı bir memurla yeniden incelediği I-140 aşamasında yine de başarısız olabilir. Yöneticilik kaydını en baştan özenle oluşturmak, ileride EB-1C dilekçesinin şartlarını karşılamayı kolaylaştırır ve bu arada uzatmaları da korur.

Bir L-1A dilekçesi hazırlıyorsanız ve ABD’deki görevin yöneticilik olarak değerlendirilip değerlendirilmeyeceğinden emin değilseniz, Capitol Law Partners başvurudan önce görevleri, organizasyon şemasını ve delilleri inceleyebilir. Görüşme planlayın.

Bu makale yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Bu iletişim yoluyla avukat-müvekkil ilişkisi kurulmamaktadır.

Av. Çağatay Ersoy. Kurucular, yatırımcılar ve büyüyen şirketler için pratik strateji.

Bu konuda yardıma mı ihtiyacınız var? L-1A yönetici ve üst düzey yönetici transferi sayfamıza göz atın veya randevu alın.