EB-3 I-140 Dilekçelerinde RFE ve Ret Nedenleri: Ödeme Gücü ve Deneyim

Bir EB-3 I-140 RFE’si genellikle USCIS’in iki şeyden birinden şüphe ettiği anlamına gelir: işverenin teklif edilen ücreti ödeyebileceğinden ya da çalışanın PERM dosyalanmadan önce gerekli deneyime sahip olduğundan. USCIS dosyayı gördüğünde iş gücü sertifikası (labor certification) zaten onaylanmıştır; dolayısıyla Çalışma Bakanlığı’nın (Department of Labor) soruları yanıtlanmıştır. USCIS’in sınadığı şey, işverenin ve çalışanın onaylanan işle gerçekten örtüşüp örtüşmediğidir. Ek delil taleplerinin (Request for Evidence, RFE) ve retlerin çoğu, işverenin başvurudan önce kapatabileceği boşluklardan kaynaklanır. Aşağıda bunların nereden geldiğini ve nasıl yanıtlanacağını açıklıyoruz; EB-3 green card dilekçesi sayfamız ise dosyayı nasıl hazırladığımızı anlatır.

Teklif edilen ücreti ödeme gücü

İşveren, PERM’deki ücreti öncelik tarihinden (priority date) itibaren ve çalışan daimi ikamet sahibi olana kadar ödeyebildiğini göstermelidir. Yönetmelik, söz konusu her yıl için faaliyet raporları, federal vergi beyannameleri veya bağımsız denetimden geçmiş mali tablolar ister. 100 veya daha fazla çalışanı olan işverenler bunun yerine bir mali işler yöneticisinden alınan beyanı sunabilir.

USCIS ödeme gücünü (ability to pay) genellikle belirli bir sırayla inceler. Birincisi, işveren çalışana zaten en az teklif edilen ücreti ödedi mi? Bordro kayıtları ve W-2’ler bu soruyu doğrudan yanıtlar. Çalışana daha az ödendiyse, işverenin net geliri aradaki farkı karşılıyor mu? Karşılamıyorsa, net dönen varlıkları farkı karşılıyor mu? Üç testin hiçbirini geçemeyen bir şirket yine de Matter of Sonegawa kararına dayanan bir ilke olan koşulların bütünü (totality of the circumstances) üzerinden savunma yapabilir; ancak bu savunma itibar, büyüme ve geçici bir aksaklığa ilişkin güçlü deliller gerektirir.

İki durum işverenleri sıklıkla zor durumda bırakır. Çok sayıda çalışana sponsor olan bir şirket, yalnızca birine değil, hepsine ödeme yapabildiğini göstermelidir. Vergi beyannamelerinde zarar görünen bir girişim şirketi de, kayıtlar bu sermayenin ücretleri ödemek için nasıl kullanılabilir olduğunu açıklamadıkça, yatırımcılardan toplanmış bol miktarda nakde rağmen testi geçemeyebilir. Tam da bu nedenle I-140 dosyalanmadan önce vergi beyannamelerini inceliyoruz.

Şartı kanıtlamayan deneyim yazıları

Çalışan, onaylanan işin her şartını öncelik tarihi itibarıyla karşılamış olmalıdır. Deneyim genellikle eski işverenlerden alınan yazılarla kanıtlanır. Kullanılabilir bir yazı, işverenin adını ve adresini, yazıyı yazan kişinin adını ve unvanını, çalışanın iş unvanını, çalışma tarihlerini, işin tam zamanlı olup olmadığını ve görevlerin somut bir tanımını içerir.

En sık gördüğümüz zayıf yazılarda tarihler veya çalışma saatleri eksiktir, görevler PERM ile eşleşemeyecek kadar belirsiz tarif edilmiştir, yazı bir amir veya insan kaynakları yerine bir iş arkadaşından gelmiştir ya da PERM dosyalandıktan sonra kazanılan deneyimi kapsar. Kapanmış veya işbirliği yapmayan eski işverenler ayrı bir sorundur; asıl yazının neden temin edilemediğine dair bir açıklamayla birlikte maaş bordroları, vergi kayıtları, sözleşmeler ve eski meslektaşların beyanları gibi ikincil deliller yardımcı olabilir.

Sponsor işverende kazanılan deneyim de bir başka tuzaktır. Önceki rol teklif edilen işten esaslı biçimde farklı olmadıkça bu deneyim genellikle sayılamaz.

PERM ile I-140 arasındaki uyumsuzluklar

USCIS, I-140’ı onaylanmış ETA-9089 ile satır satır karşılaştırır. Sorunlar, çalışanın diplomasının PERM’in gerektirdiğinden farklı bir alanda olması, yabancı bir diplomanın işin gerektirdiği ABD diplomasına eşdeğer olmaması veya işin onaydan sonra değişmiş olması halinde ortaya çıkar. İlk işe alım sürecinin kapsadığı bölgenin dışına taşınmış bir işyeri yeni bir iş gücü sertifikası gerektirebilir. Görevlerdeki esaslı bir değişiklik de öyle.

Zamanlama da önemlidir. I-140, PERM onayından itibaren 180 gün içinde dosyalanmalıdır. Daha sonra dosyalanan bir dilekçenin arkasında geçerli bir iş gücü sertifikası yoktur.

Bir birleşme veya satın almanın ardından yeni şirket, bekleyen bir dosyayı hukuki halef (successor in interest) olarak sürdürebilir; ancak ilgili işletmeyi devraldığını ve önceki şirketin devir tarihine kadar ücreti ödeyebildiğini göstermelidir. Bu nedenle şirket işlemlerine göçmenlik incelemesi de dahil edilmelidir.

EB-3 I-140 RFE’sine veya ret niyeti bildirimine yanıt

Bildirimde bir son tarih belirtilir ve USCIS süre uzatımı vermez. Bildirimdeki her noktayı ele alan ve memurun her yanıtı bulabileceği şekilde düzenlenmiş tek ve eksiksiz bir yanıt gönderin. Önceki başvuruyla çelişen yeni belgeleri nedenini açıklamadan göndermeyin. RFE, vergi beyannamesi henüz verilmemiş bir yıl için ödeme gücü delili istiyorsa bunu belirtin ve bağımsız denetimden ya da sınırlı incelemeden geçmiş mali tablolar ve bordro kayıtları gibi mevcut olanları sunun.

Ret niyeti bildirimi (Notice of Intent to Deny, NOID) daha ciddidir ve daha az süre tanır. Bunu kaydı düzeltmek için son bir fırsat olarak görün.

I-140 reddedilirse

İşveren, genellikle karardan itibaren 30 gün içinde Form I-290B ile yeniden açma veya yeniden değerlendirme talebinde bulunabilir ya da İdari İtiraz Ofisi’ne (Administrative Appeals Office) itiraz edebilir. Bazı durumlarda, iş gücü sertifikası hâlâ buna dayanak olabiliyorsa, yeni bir I-140 dosyalamak daha hızlıdır. Reddedilen bir I-140 çalışanın öncelik tarihini korumaz; bu da ilk başvuruyu doğru yapmak için bir neden daha sunar. Aşamaların tam sırası için adım adım EB-3 süreci yazımıza, sponsorluğun işveren tarafı için de iş ve istihdam göçmenliği sayfamıza bakın.

EB-3 I-140 dilekçeniz RFE aldıysa veya dosyanın sunulmadan önce kontrol edilmesini istiyorsanız, Capitol Law Partners ile yapacağınız bir görüşmede ödeme gücü ve deneyim delillerini inceleyebiliriz. Görüşme planlayın.

Bu makale yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Bu iletişim yoluyla avukat-müvekkil ilişkisi kurulmamaktadır.

Av. Çağatay Ersoy. Kurucular, yatırımcılar ve büyüyen şirketler için pratik strateji.

Bu konuda yardıma mı ihtiyacınız var? EB-3 I-140 dilekçe desteği sayfamıza göz atın veya randevu alın.