ICE Gözaltısında Kefalet Duruşması: Duruşmada Neler Olur?

Kefalet duruşması, sınır dışı etme davasından ayrı bir işlemdir; çoğu zaman talepten birkaç gün sonra yapılır ve tek bir konuyu karara bağlar: gözaltındaki kişinin dava sürerken evine mi döneceği, yoksa aylarca gözaltında mı kalacağı. Göçmenlik hakimi iki soru sorar. Bu kişi toplum için bir tehlike oluşturuyor mu? Bu kişinin ileriki duruşmalara gelmesi muhtemel mi? Her iki konuda da ispat yükü gözaltındaki kişidedir. Aşağıda ICE gözaltısında kefalet duruşmasının (bond hearing) nasıl planlandığını, hakimin neleri tarttığını ve sonrasında neler olduğunu anlatıyoruz.

ICE gözaltısında kefalet duruşması nasıl planlanır

ICE, Form I-286 ile gözaltı kararını verdiğinde, gözaltındaki kişi bir göçmenlik hakiminin incelemesini talep eden kutucuğu işaretleyebilir. Bu kutucuk atlandıysa, tesis üzerinde yetkili olan göçmenlik mahkemesine gözaltı kararının yeniden değerlendirilmesi (custody redetermination) için yazılı bir talep sunulabilir. Gözaltı mahkemeleri bu duruşmaları hızla, çoğu zaman gözaltı merkezinden video bağlantısıyla planlar. Kefalet duruşmasının kaydı sınır dışı etme davasından ayrıdır; hakim o gün suçlamalar veya herhangi bir koruma başvurusu hakkında karar vermez. İkinci bir talep ancak koşullar esaslı şekilde değiştiğinde mümkün olduğundan, kefalet duruşması alanındaki çalışmamızda ilk duruşmayı tek duruşma olarak görür ve hazırlığımızı buna göre yaparız.

Göçmenlik hakimi neye karar verir

INA 236(a) uyarınca, ABD içinde gözaltına alınan ve zorunlu gözaltıya (mandatory detention) tabi olmayan bir kişi kefaletle veya belirli şartlarla serbest bırakılabilir. Bu konudaki temel Göçmenlik İtiraz Kurulu (Board of Immigration Appeals) kararı olan Matter of Guerra, ispat yükünü gözaltındaki kişiye yükler: kişi, başkaları veya mülkler için bir tehlike oluşturmadığını ve kaçma riski (flight risk) taşımadığını göstermelidir. Hakimin geniş bir takdir yetkisi vardır ve iki sorudan biriyle ilgili her türlü delili dikkate alabilir. Önce tehlike incelenir; tehlikeli bulunan bir kişi, kaçma riskinden bağımsız olarak kefalete uygun değildir. Kurul’un saydığı etkenler arasında sabit bir adres, ikamet süresi, aile bağları, iş geçmişi, mahkeme duruşmalarına katılım geçmişi, ne kadar yakın tarihli ve ağır olduğuyla birlikte sabıka kaydı, göçmenlik ihlalleri geçmişi, ülkeye giriş şekli ve kişiye duruşmalara gelmesi için bir neden veren gerçekçi bir koruma yolunun bulunup bulunmadığı yer alır.

En önemli deliller

İkna edici bir kefalet dosyası somuttur. Hakimleri en sık etkileyen belgeler şunlardır:

• Sponsorun kimliği ve bir kira sözleşmesi veya tapu dahil, ABD vatandaşı veya daimi oturum sahibi bir sponsorun yanında istikrarlı bir adresin kanıtı.
• Doğum ve evlilik belgeleriyle birlikte ABD’deki aile bağlarının, özellikle ABD vatandaşı çocukların veya eşin kanıtı.
• Her gözaltına alınma ve suçlama için onaylı karar örnekleri ve gerekiyorsa tamamlanan cezalara, kurslara veya tedaviye ilişkin kanıtlar.
• İş geçmişini ve dönülecek bir işi gösteren vergi beyannameleri, maaş bordroları ve işveren mektubu.
• Bir koruma yoluna uygunluğun kanıtı: onaylanmış veya bekleyen bir Form I-130, dosyalanmış bir Form I-589 iltica başvurusu ya da sınır dışı etmenin iptali (cancellation of removal) için açık bir dayanak.
• İşverenlerden, din görevlilerinden, öğretmenlerden ve toplum üyelerinden, genel övgüler yerine somut davranışları anlatan karakter mektupları.

En çok dikkat sabıka geçmişine gösterilmelidir. Sonucu belli olmayan bir gözaltı kaydı gören hakim, suçlamanın devam ettiğini varsayar. Bir mahkûmiyetin göçmenlik açısından sonuçları olduğunda, sabıka kaydının kefalet talebini nasıl etkileyeceği ceza hukuku ile göçmenlik hukukunun kesişimi (crimmigration) açısından ayrıca değerlendirilmelidir.

Duruşma nasıl geçer

Kefalet duruşmaları kısadır, çoğu zaman otuz dakikadan az sürer. Hükümet avukatı gözaltı belgelerini ve varsa sabıka kaydını sunar ve kefalet verilmemesini veya yüksek bir kefalet belirlenmesini savunabilir. Gözaltındaki kişinin avukatı dosyayı sunar ve sponsoru ya da gözaltındaki kişiyi kısaca ifade vermeye çağırabilir. Hakim kararını duruşmada sözlü olarak açıklar: kefalet yok, kişinin kendi taahhüdüyle serbest bırakılması (release on recognizance) veya belirli bir tutarda kefalet. Kanun bir alt sınır belirler ve kaçma riskinin söz konusu olduğu durumlarda hakimler genellikle bu sınırın çok üzerinde tutarlar belirler. Taraflardan biri itiraz etmedikçe yazılı karar verilmez; itiraz edilirse hakim gerekçeleri açıklayan bir kefalet gerekçe yazısı (bond memorandum) hazırlar.

Karardan sonra

Kefalet belirlenirse, ABD vatandaşı veya daimi oturum sahibi bir kefil (obligor) bunu ICE aracılığıyla öder ve serbest bırakılma genellikle bir gün içinde gerçekleşir; teknik ayrıntıları göçmenlik kefaletinin ödenmesine ilişkin yazımızda ele alıyoruz. Kefalet reddedilirse veya çok yüksek belirlenirse, taraflardan her biri 30 gün içinde Kurul’a itiraz edebilir; koşullar değişirse, örneğin bir aile dilekçesi onaylandığında veya bir mahkûmiyet iptal edildiğinde, gözaltındaki kişi yeni bir talepte bulunabilir. BIA itirazları ve talepleri ekibimiz kefalet itirazlarını, kefalet reddedildiğinde yapılacaklara ilişkin yazımızda ele alınan habeas seçeneğiyle birlikte yürütür. Hükümet de kefalet verilmesine itiraz edebilir ve bazı durumlarda itiraz süresince kişinin gözaltında kalmasını sağlayan otomatik durdurmaya (automatic stay) başvurabilir.

Kefalet duruşmasının mümkün olmadığı durumlar

Hakim herkes için kefalet belirleyemez. Listelenen suç sebepleri nedeniyle INA 236(c) kapsamında tutulan kişiler kefaletsiz gözaltında kalır ve bunun yerine bu hükmün kendilerine uygulanıp uygulanmadığına Matter of Joseph duruşmasında itiraz etmelidir. INA 235(b) kapsamında ülkeye kabul başvurusunda bulunan kişi (applicant for admission) olarak işlem gören kişilere, hakimin gözaltı konusunda yetkisi olmadığı söylenir; bu yazının yazıldığı tarih itibarıyla hükümet bu kategoriyi geniş yorumlamaktadır. Kesinleşmiş sınır dışı etme kararı bulunan kişiler, hakim önünde kefalet duruşması öngörmeyen farklı bir hüküm kapsamında tutulur. Bu durumların her birinde serbest bırakılma sorusu ICE’a veya bir federal mahkemeye geçer; bu yüzden duruşma talep etmeden önce gözaltının hangi yetkiye dayandığını değerlendiririz. Gözaltından sonraki, duruşma tarihi belirlenmeden önceki ilk günleri bir yakınınızı ICE gözaltısından çıkarmaya ilişkin yazımızda ele alıyoruz.

Bir aile üyenizin planlanmış bir kefalet duruşması varsa, dosyanın duruşma başlamadan önce hakimin elinde olması gerekir. Görüşme planlayın.

Bu makale yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Bu iletişim yoluyla avukat-müvekkil ilişkisi kurulmamaktadır.

Av. Sena Şahin. Bireyler, aileler ve işletme sahipleri için açık ve net hukuki rehberlik.

Bu konuda yardıma mı ihtiyacınız var? Gözaltı ve kefalet duruşması sayfamıza göz atın veya randevu alın.