EB-1A ve EB-2 NIW: Dosyanıza Hangi Kendi Adına Başvuru Uyar?

EB-1A ve EB-2 Ulusal Çıkar Muafiyeti (National Interest Waiver, NIW), işveren, iş teklifi ve PERM iş gücü sertifikası (labor certification) olmadan kendi adınıza başvurabileceğiniz yalnızca iki istihdama dayalı green card kategorisidir. Bu ortak özellik, EB-1A ve EB-2 NIW karşılaştırmasını araştırmacıların, şirket kurucularının ve profesyonellerin çoğunun sorduğu ilk soru haline getirir. Cevap üç şeye bağlıdır: her kategorinin sizden neyi kanıtlamanızı istediği, doğduğunuz ülkenin her iki tercih kategorisinde Vize Bülteni (Visa Bulletin) karşısındaki durumu ve ne kadar risk üstlenebileceğiniz. Yetenek ve olağanüstü yetenek vizelerine genel bakış sayfamız büromuzun yürüttüğü tüm yolları anlatır; bu yazı ise iki kendi adına başvuruyu (self-petition) doğrudan karşılaştırır.

EB-1A ve EB-2 NIW: her kategori neyi ölçer

INA 203(b)(1)(A) ve 8 CFR 204.5(h) kapsamındaki EB-1A kişiyi ölçer. Sürekli ulusal veya uluslararası tanınırlığa (sustained national or international acclaim) sahip olduğunuzu ve sicilinizin sizi alanınızın en tepesindeki küçük yüzdelik dilime yerleştirdiğini göstermeniz gerekir. Uluslararası alanda tanınmış büyük bir ödülünüz yoksa on düzenleyici kriterden en az üçünü belgelersiniz; USCIS ardından Kazarian v. USCIS kararı uyarınca yapılan nihai esas değerlendirmesinde (final merits determination) dosyanın bütününü tartar. Soru, alanınızın zirvesine zaten ulaşıp ulaşmadığınızdır.

Matter of Dhanasar kararı çerçevesinde incelenen NIW ise yürütülecek çalışmayı (proposed endeavor) ölçer. Önce ileri derece sahibi bir profesyonel veya istisnai yetenek (exceptional ability) sahibi bir kişi olarak EB-2’ye hak kazanmanız gerekir. Ardından önerdiğiniz çalışmanın esaslı bir değere ve ulusal öneme sahip olduğunu, bu çalışmayı ilerletmek için iyi bir konumda bulunduğunuzu ve tüm unsurlar tartıldığında iş teklifi ile iş gücü sertifikası şartından feragat edilmesinin Amerika Birleşik Devletleri’ne fayda sağlayacağını gösterirsiniz. Soru, çalışmanın önemli olup olmadığı ve onu yürütecek doğru kişinin siz olup olmadığınızdır.

Pratikteki fark şudur: güçlü bir sicile sahip ancak ödülü ya da basında çıkmış haberi olmayan, kariyerinin ortasındaki bir mühendis çoğu zaman ikna edici bir NIW dosyası hazırlayabilir, ikna edici bir EB-1A dosyasını ise nadiren hazırlayabilir. Çalışmalarına yoğun atıf yapılan, hakemlik görevi üstlenen ve medyada yer alan bir bilim insanı ise her ikisine de hak kazanabilir.

Vize Bülteni genellikle EB-1’den yanadır

Her tercih kategorisi göçmen vizesi numaralarından kendi payını alır ve Dışişleri Bakanlığı’nın (Department of State) aylık Vize Bülteni, kategori ve doğum ülkesine göre numara bulunup bulunmadığını gösterir. Birinci tercih kategorisi genellikle ikinciden daha avantajlıdır. Talebin yoğun olduğu ülkelerde doğan başvuru sahipleri için EB-2 tarihleri EB-1 tarihlerinin yıllarca gerisinde kalabilir; bu da bir NIW onayının, Form I-485’i dosyalamadan veya konsolosluk mülakatına girmeden önce çok daha uzun süre beklemenize yol açabileceği anlamına gelir.

Savunulabilir bir dosyanız olduğunda bu fark, EB-1A lehine en güçlü argümandır. Her iki kategoride onaylanan bir I-140 size bir öncelik tarihi (priority date) kazandırır ve 8 CFR 204.5(e) uyarınca bu tarih diğer kategoride sonradan açılan bir dilekçeye taşınabilir; dolayısıyla erken başvuru nadiren boşa gider. Karar vermeden önce güncel bülteni kontrol edin; iki kategorinin birbirine göre konumu aydan aya değişir.

Kanıt: aynı sicil, farklı anlatım

Sunulan belgeler büyük ölçüde örtüşür. Yayınlar, atıf raporları, uzman mektupları, patentler, basın haberleri, ödüller ve liderlik rolleri her iki dilekçede de yer alır. Değişen, bunların üzerine kurulan argümandır.

• EB-1A’da her belge bir kritere eşleştirilir; hukuki dilekçe (brief) ardından tüm belgelerdeki örüntünün tanınırlığı ve alanın zirvesindeki konumu gösterdiğini savunur.
• NIW’de aynı belgeler, çalışmanızı ilerletmek için iyi konumda olduğunuza ilişkin ikinci ölçütü destekler; önerilen çalışmanın ayrıntılı açıklaması ve ulusal önemine dair kanıtlar ise birinci ölçütü taşır.
• NIW tavsiye mektupları çalışmanın önemine ve onu yürütme kabiliyetinize odaklanır; EB-1A mektupları ise alandaki konumunuza ve geçmiş katkılarınızın etkisine odaklanır.

Temeldeki sicil ortak olduğundan birçok müvekkil her iki dilekçeyi tek bir kanıt setinden hazırlar. EB-1A ve NIW başvurusunu birlikte yapmak hakkındaki yazımız bunun pratikte nasıl işlediğini açıklar.

Risk ve ret kararının maliyeti

EB-1A daha zor bir dosyadır. Dilekçeler çoğu zaman üç kriteri karşılar, ancak memur sürekli tanınırlığı göremediği için nihai esas aşamasında başarısız olur. NIW, sağlam ama henüz ünlü olmayan bir sicile karşı daha hoşgörülüdür; yine de çalışma belirsiz biçimde tanımlandığında veya dilekçe sahibinin bu çalışmadaki rolü net olmadığında reddedilir.

Herhangi bir kategoride verilen ret kararı yeniden başvurmanızı engellemez ve diğer dilekçeyi etkilemez. Ancak başvuru ücretine ve zamana mal olur; ayrıca H-1B statünüzü altıncı yılın ötesine uzatmak ya da I-485 zamanlaması için bu dilekçeye güveniyorsanız, ret kararı statü planlamanızı bozabilir. Daha güçlü kategoriyi onaylanma ihtimali daha yüksek olanla karşılaştırın ve her ikisini birden dosyalamanın daha iyi bir güvence olup olmayacağını değerlendirin.

Nasıl karar verilir

Dürüst bir envanterle başlayın. İddialarla değil belgelerle kanıtlayabileceğiniz EB-1A kriterlerini sayın; ardından dosyayı okuyan dışarıdan birinin alanınızın zirvesinde olduğunuzu kabul edip etmeyeceğini kendinize sorun. Sonra Amerika Birleşik Devletleri’nde yürüteceğiniz belirli bir çalışmayı ve bunun ulusal ölçekte neden önemli olduğunu anlatan iki paragraf yazın; bu kolayca yazılıyorsa NIW uygulanabilir bir seçenektir. Ardından Vize Bülteni’nde doğum ülkenizin her iki tercih kategorisindeki durumuna bakın.

EB-1A dosyası güçlüyse ve EB-1 kategorisi güncelse (current), EB-1A başvurusunu yapın. Sicil iyi ama istisnai değilse doğru tercih yalnızca NIW olabilir. Her ikisine de hak kazanıyorsanız ve ikinci tercih kategorisinde birikme varsa, her ikisini dosyalamak size her birinde bir öncelik tarihi sağlar. Büromuzun EB-1A green card ve EB-2 NIW green card sayfaları her iki kategorinin şartlarını ayrıntılı olarak anlatır.

EB-1A ile EB-2 NIW arasında karar vermeye çalışıyorsanız, Capitol Law Partners ile yapacağınız bir özgeçmiş incelemesi sicilinizin hangi kategoriyi desteklediğini ve her ikisini birden dosyalamanızın gerekip gerekmediğini ortaya koyar. Görüşme planlayın.

Bu makale yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Bu iletişim yoluyla avukat-müvekkil ilişkisi kurulmamaktadır.

Av. Çağatay Ersoy. Kurucular, yatırımcılar ve büyüyen şirketler için pratik strateji.

Bu konuda yardıma mı ihtiyacınız var? Yetenek ve olağanüstü yetenek vizeleri sayfamıza göz atın veya randevu alın.